芙蓉区社区书记民情手记③｜彭敏：一条小巷的“疏堵”治理答卷

【民情手记】

记录人：芙蓉区火星街道曾家坪社区党总支书记、居委会主任 彭敏

我是彭敏，来自火星街道曾家坪社区。曾家坪0.45平方公里的辖区里，挤着3600余户、约12000名常住居民，108栋居民楼宇交错分布，混杂着老旧安置房、早期商品房、新建商品楼盘与沿街商业门面，各种需求相互碰撞，治理的考题常常就藏在街巷马路的烟火细节里。

铺设石墩后，原本拥堵的双新街焕然一新。​

去年，恒大珺悦府商住综合体建成投用后，片区流动人口、机动车数量陡增。而一街之隔的鑫湘佳园，是片区建成较早的商品房小区，当初规划配置的车位本就不足，居民停车需求外溢；且小区外侧路旁是连片商户，来往顾客常临时停靠。各方因素叠加，中间那条仅约4米宽的双新街，常被挤得满满当当，会车艰难，剐蹭时有发生，甚至还有车辆占用消防通道。居民投诉随之接连找上门。

民生堵点，就是基层治理的发力点。这件事如果简单下一纸禁令，只堵不疏，住户停车的现实难题没有出口，矛盾只会反复反弹；放任车辆随意停放，出行安全、消防安全又无从保障。这不是偶尔违停引发的矛盾，而是停车刚需与道路安全之间的现实冲突，更是检验基层能不能听民声、解民忧、聚民力的“试金石”。

社区“邻·聚力”调纠解难。​

如何解决？我们没有直接拍脑袋下方案，而是依托“芙蓉夜话”议事平台和社区自治品牌“邻・聚力”，组织业主代表、商户、物业、老住户围坐议事，让各方把委屈、诉求、顾虑全部摊在台面上谈。会上，有人坚决反对占道停车，也有住户直白发问：不让停路边，我们的车该往哪里放？商户担心车流管控会影响门店客流，不同立场的声音交织在一起。我们全程当好“搭台人”“调和员”，坚持党建引领下的多元协商，不预设答案、不回避分歧，引导各方换位思考、共商对策。

反复多轮磋商之后，在党组织的统筹凝聚下，大家共同敲定“疏堵并举”的处置思路：在恒大珺悦府沿道路一侧设置石墩物理隔离，从硬件上遏制路边违停；同时主动对接恒大珺悦府物业，盘活商业停车场夜间闲置车位资源，以优惠价格向周边小区住户开放，把停车需求疏导到正规车位内，既守住通道安全底线，又回应老百姓实实在在的停车诉求。

社区工作人员入户走访。​

但方案落地，远比开会讨论要难。不少老住户习惯了多年路边免费停车，很不理解：“过去随便停，为什么现在要花钱停车？”抵触情绪不小。社区党总支坚持柔性治理，不依靠行政命令强行推进。一方面组织党员网格员上门入户宣讲法规，掰开例子讲透占用消防通道的风险，讲清楚占道停车极易发生剐蹭，到头来财产受损、纠纷扯皮耗费大量时间和精力；另一方面发挥党员先锋模范作用，发动“邻・聚力”骨干党员、楼栋党员中心户，邻里之间上门唠家常，在小区微信群里耐心答疑。熟人、党员的劝解，往往比干部上门说教更容易入耳入心，让群众从“不理解”慢慢转变为“愿意配合”。

社区工作人员深入群众了解情况。​

石墩立起来之后，绝大多数居民自觉不再路边违停，但偶尔依旧会出现个别车辆铤而走险。对此，社区党总支建立闭环处置机制，联动交警部门、网格党员力量，刚柔并济：一方面对接交警部门依法对违停开展处罚，另一方面由党员网格员同步上门和违停住户谈心谈话、做好教育劝导，常态化维护道路秩序。

如今走在双新街，石墩整齐排列，道路通畅开阔，车辆有序通行，居民出行的堵点变成了舒心点。但对我们而言，这只是党建引领基层治理的一小步。同时，社区的“邻・聚力”党群会客厅早已多元赋能成为社区党组织联系服务群众的前沿阵地：在这里，我们以党建牵线，联动运营商、物业、职能部门多方会商，推动鑫湘佳园强弱电乱线盘踞的安全隐患完成全面整改；每周的血压监测、艾灸义诊守护居民健康；爱心驿站为外卖骑手、网约车司机备好饮水与应急药品；阅读空间给辖区青少年提供课后学习的小天地，议事、健康、文化、新就业群体关怀一体落地，把党组织的温暖，落到群众冷暖的细微处。

社区志愿者夜巡排查安全隐患。​

社区治理没有一劳永逸的答卷。老小区的历史遗留、新楼盘带来的新增诉求，新旧交织的难题会不断冒出来。作为基层党组织书记，我们始终牢记：党建引领基层治理，本质就是走好新时代党的群众路线。用好群众自治的力量，把一件件民生小事做好做实，把矛盾化解在街巷，把群众服务送到家门口。

【记者访谈】

记者：双新街那套疏堵结合方案，落地最大的难点是什么？

彭敏：最大难点不是安装石墩这个工程，而是转变固有观念，平衡多方利益。一部分居民长期免费路边停车，一下子要接受付费停放，心里有落差；沿街商户又担心管控车流影响生意。如果我们只强调安全禁令，不去解决停车刚需，老百姓就会觉得社区只“管”不“帮”，工作很难推进。所以我们坚持两件事同步做：一边讲清法规和安全风险，一边实实在在把闲置车位资源谈下来，给出可行出路。议事不走过场，群众有反对意见允许充分表达，我们把顾虑一条条回应，才能换来大家的理解和支持。

记者：处理邻里纠纷，不少人追求当场劝开、快速结案，你们反倒要先多方走访核实情况，不怕拉长处置周期吗？

彭敏：追求“快”容易，但基层调解最怕“表面结案”。很多邻里争吵只是导火索，隔阂早已日积月累，并非孤立事件。若只就眼前争执简单劝和，看似压下火气，心结没解开，往后极易因琐事再起冲突。我们分清轻重缓急：激烈冲突先第一时间到场稳控局面，避免事态升级。事态平息后走访街坊，厘清矛盾前因渊源，掌握大体实情再正式调解。辨明表象与深层心结，才能对准症结对症下药，实现真正案结事了，而非仅仅息事宁人。

记者：“邻・聚力”这支本土志愿队伍，都是辖区普通居民，社区如何持续激发大家参与基层治理的热情？

彭敏：单凭一腔热情，志愿队伍很难长久运转。我们依托7个网格巡查发掘人选，优先挑选熟稔邻里、热心公益的常住居民，组建夜间志愿服务队，每晚7:30-9:00巡逻，排查飞线充电、电动车入户、消防通道占用等隐患。不少矛盾苗头由他们第一时间反馈，遗漏问题则通过次日网格走访复盘处置。我们不搞任务摊派，搭好巡防、议事平台，让居民做治理参与者而非被动执行者。相比物质回报，大家更看重意见被接纳、付出被看见。

【记者手记】

石墩无言，治理有声

湖南日报・新湖南客户端记者 唐曦

一排静静伫立在街边的石墩，看似冰冷生硬，背后却是一套有温度的基层治理逻辑。曾家坪社区双新街的蝶变告诉我们，基层治理不是简单“一禁了之”，既要守牢安全底线，更要读懂群众藏在抱怨背后的现实诉求。

面对新楼盘带来的增量压力与老旧小区历史短板叠加，彭敏和社区没有站在群众的对立面，而是把议事桌摆到夜晚，把话语权交还给居民。依靠“芙蓉夜话”“邻・聚力”这套党建引领下的群众自治载体，让不同诉求充分碰撞，在协商之中找到最大公约数。

更值得思考的是，社区治理的触角不只停留在解决一条马路的拥堵。从道路秩序整治，到线缆隐患整改，再到健康义诊、新就业群体服务，矛盾调解、安全巡查，无数普通居民化身治理“前哨”。群众从治理的旁观者，转变为共建家园的参与者。

石墩隔开的是违停乱象，连通的却是民心。基层很多民生考题，答案不在办公室文件里，而在街巷走访、邻里对话之间。把群众的急难愁盼摸准，把群众的智慧力量用好，小街巷的治理故事，照见的正是党建引领基层善治的大文章。

相关链接：

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作者：唐曦

责编：吴天琦

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来源：湖南日报·新湖南客户端