监督落到难处 护企落到实处 ——衡阳检察以法治“硬举措”托举营商“软环境”

湖南日报全媒体记者 龚柏威 通讯员 郑雨佳 王雨彤 伍品倩

31万元被没收上缴，检察机关监督推动退库抵缴税款；80万元财被扣押，检察机关监督推动全额退还……

今年以来，衡阳市检察机关以“企业服务年”专项行动为抓手，出台《关于服务保障加快推进更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市的十六项工作措施》，聚焦涉企财物处置、涉税款项规范、侵企犯罪惩治等重点领域，共发现涉企违法问题有效线索500余条，督促依法返还涉企财物150余万元，监督依法解除、返还违法“查扣冻”涉企财产429万余元，涉企刑事“挂案”全部清结，依法起诉破坏市场经济秩序犯罪197人，以法治“硬举措”托举营商“软环境”。

清障：惩治侵企犯罪，追赃堵漏并举

2024年底，衡阳县某企业员工唐某某退休后，夜间潜入老东家厂房盗取熔炉锡液，以“蚂蚁搬家”的方式，前后实施盗窃50余次，涉案价值29万余元。

案件移送审查起诉后，检察机关多次向唐某某及其家属释法说理，促使双方达成退赔协议，企业损失在审查起诉阶段全额追回。

损失追回了，但检察机关的工作并未止步。根据该案办理中发现的公司管理漏洞，检察机关向企业制发风险提示函，推动完善离职员工权限管理，建立严格的钥匙交接与指纹注销台账，升级车间、配电房等关键区域物理安防设施，健全原材料日常盘点监管制度。

依法严惩，让侵企者付出代价；追赃堵漏，让企业少受损失、杜绝后患。今年以来，衡阳市检察机关依法起诉侵犯企业合法权益犯罪60人，起诉企业“内鬼”职务侵占、挪用资金等犯罪9人，为企业追赃挽损400余万元。

赋能：模型筛线索，类案监督提质效

2026年6月，衡东县人民检察院在涉税款项违法扣押处置专项监督中，依托大数据法律监督模型，发现一起虚开增值税专用发票案存在涉税款项处置问题。

经核查，涉案款项31万元作为违法所得上缴县财政，未移交税务机关处理，企业欠税问题仍未解决。

同年7月，衡东县人民检察院向相关行政机关制发纠正违法通知书，并在衡阳市人民检察院支持下跟进涉案财物流转，与县财政局、市税务部门、人民银行等多家单位沟通协调，推动办理退库及移交手续。9月18日，31万元涉案款项完成退库并移交税务机关，用于抵缴税款。

“模型能从海量数据中快速筛出异常线索，提升监督的精准度和效率，推动个案线索向类案监督转化。”承办检察官介绍。

据了解，今年以来，全市通过专项监督类案监督模型筛选线索264条，确认有效93条，转化为32件类案办理。

纠偏：一笔“不该扣的款”，监督全额退还

一笔80万元的退缴款，该不该扣？

珠晖区人民检察院办理的一起案件中，某采石场已被自然资源部门行政处罚，没收违法所得168万余元、行政罚款35万余元均已执行到位。此后，公安机关又要求该采石场退缴80万元，并对该款项予以扣押。

经审查，现有证据不能证明该80万元属于犯罪嫌疑人的违法所得，或其他与案件有关的财物。检察机关依法开展法律监督，推动80万元全额退还。

个案纠偏，纠的是涉企财物处置中的偏差，护的是企业合法权益。

今年以来，衡阳市检察机关共办理涉企行政检察监督案件85件，同比增长23.61%，其中针对行政机关怠于履职、违法履职制发检察建议22件，在行刑反向衔接案件中提出检察意见20件，对适用法律确有错误的行政生效裁判依法提请抗诉4件。

从追赃挽损到涉税款项依法处理，再到涉企财物处置问题的纠正，衡阳市检察机关将法律监督融入企业经营发展的具体环节，在一件件案件办理中维护企业合法权益，深入推进“企业服务年”专项行动。

作者：龚柏威

责编：张子仪

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来源：湖南日报·新湖南客户端