中国经济时报｜湖南永州：把沉睡的宝藏炼成“发展王牌”

图片来源/永州政府网

■程小旭 孙存准

立冬时节，寒风凛冽。湖南省永州市道县工业园内却一派火热景象，湖南紫金锂多金属新材料有限公司的自动化生产线高速运转。近年来，永州市培育壮大先进功能材料产业，把沉睡在地下的矿产宝藏，炼成看得见、摸得着、带得动的“发展王牌”。

藏金于地：养在深闺人已识

永州，天生一副“好家底”。地处南岭有色金属成矿带中段北缘，这里是湖南乃至全国重要的矿产资源富集区——全市已发现矿产75种，占全省的47.5%;在已查明储量的41种中，11个矿种储量位居全省前三;稀土、锰、锂、铷、铯等保有储量均居全省首位。一组数字，可以掂得出分量：稀土氧化物资源量超80万吨，约占全省九成;锰矿探明亿吨级储量，成矿条件全国瞩目;矿石保有资源量超10亿吨，潜在经济价值超万亿元。这是天赐永州的厚礼。

然而，过去很长一段时间，永州却守着“聚宝盆”留不住红利。挖原矿、卖原料，走的是典型的“资源输出型”老路。永州人痛定思痛，果断抓住国家新能源战略启动、动力电池产业爆发式增长这一历史机遇，把功能材料产业确立为全市四大优势产业重点培育、系统部署，推动发展思路从“卖资源”向“用资源”转变、从“资源依赖”向“产业主导”跃升。

聚链成峰：把“家底”炼成“王牌”

于是，一场招大引强的“产业棋局”全面铺开。全市园区立足禀赋、错位发展，重点项目分类建账、动态更新，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的良性滚动机制。目前，全市功能材料产业在库重点项目28个，总投资额达468.78亿元，“十五五”时期计划投资258.38亿元。

行业龙头紫金矿业看中道县湘源锂多金属矿，投资130亿元建设采选冶一体化项目;厦门钨业、亿纬锂能等链主企业纷至沓来;中国稀土万吨级稀土分离、万吨级氟化稀土等央地合作项目加快落地。最动人的一幕发生在道县：2024年3月破土动工，仅用600多天便点火投产，创造了“永州速度”“紫金效率”，也刷新了同类项目建设的新标杆。用企业负责人的话说，选择永州，先看中储量大、伴生品类多的稀缺资源，更打动人的是永州干部的务实高效和从项目对接到用地保障的无缝衔接，“投资安心、发展放心”。

资源引来龙头，龙头带来集群，集群滋养生态。而让企业“引得来、留得住、发展好”的，正是永州用真心换来的营商环境——江华瑶族自治县“母亲式”服务，县级领导和科级单位“一把手”全覆盖联系重点企业，责任上墙、挂牌上岗、打卡服务;双牌县“陪伴企业办事走流程”，设立“信易贷”业务指导员，建设“信易办”窗口;蓝山县“赋码访企”扫码留痕监管，冷水滩破解用地、报批、用工、融资等堵点难点。

其实，永州的雄心，不止于“卖得动”，更在于“链得全、聚得成、立得住”：看锂电——道县10家企业落户高新区，从上游锂电原材料加工、中游锂电池制造到下游消费电池，全链条布局稳步成形，正迈向“原矿—选矿—碳酸锂—锂电池—回收利用”的完整闭环，紫金锂业650万吨/年采选扩能加快推进;看锰系——零陵区高标准建设锰系新材料产业园，引进湘潭电化等龙头企业布局高端新能源材料，年产60万吨新型锰基复合材料及退役电池高值化利用项目蓄势待发，目标直指全国锰产业全链条制造基地;看稀土——作为湖南唯一获批稀土开采的地市，永州市拥有省内唯一一张稀土采矿权证，江华离子型稀土产业示范基地、零陵百亿级稀土新材料产业园落地投产，全国领先的伴生矿危废处置中心建成运营，稀土产业从原料外销迈向高端功能材料制造。

如今，锂电、锰系、稀土三大产业集群齐头并进，功能材料企业集聚超百家，其中规模以上工业企业91家、国家专精特新“小巨人”企业6家、高新技术企业36家。湖南稀土新材料产业园被写入湖南省政府与中国稀土集团战略合作协议，永州锂电产业被纳入全省锂电池及先进储能材料产业“一核一极三辅助”空间布局。一幅“以矿为基、以链为翼、集群起飞”的壮阔图景，正在南岭脚下徐徐铺开。

作者：程小旭 孙存准

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来源：中国经济时报