从“要我参与”到“我要参与”——衡南县以屋场恳谈机制激活基层治理活力｜湖南日报要闻

（原载于11月9日《湖南日报》第5版）

从“要我参与”到“我要参与”-----湖南日报数字报刊

湖南日报全媒体记者 王振亚 通讯员 冯耿 周宣翼

在衡南县，散布于田间地头、社区庭院的一个个屋场，正成为政策宣讲、矛盾调处、民生服务的前沿阵地。自2019年推行屋场恳谈会制度以来，当地坚持党建引领，将议事桌搬到群众家门口，以板凳围坐、拉家常式的协商，构建“群众说事、屋场共治”模式。一桩桩民生难题在平等对话中化解，乡村发展的内生动力，也在干群双向互动中不断被激活。

阵地下沉，打通治理末梢神经

衡南县以屋场这一最小地缘单元为支点，构建“县委统筹、乡镇（街道）牵头、村（社区）落实、屋场攻坚”四级联动体系，全县规范设立2053个屋场党小组，推动党组织服务触角延伸至每一个村民小组、每一栋居民楼栋。

在向阳桥街道社区，一处300多平方米的综合场馆温暖便民。馆内设置舞蹈室、书画馆，配套日间照料床位，既是老年人的文体活动空间，也为青少年提供兴趣拓展、公益托管场地。这个租赁改造的活动场所，正是屋场恳谈结出的硕果。此前，社区广场资源有限，打球、跳广场舞的居民时常争场地。社区组织屋场恳谈会，大家围坐议事、各抒己见，确定了新建室内综合场馆的方案。

云集街道堆子岭社区馨一花园小区，曾因原物业到期撤场陷入失管困境。社区联动原业委会成员、楼栋居民代表，先后召开4次屋场恳谈会，商定物业引进方案与小区自治举措。最终小区按0.5元/平方米标准选聘新物业，同步成立业委会，让失管小区重回有序轨道。

平等协商，把矛盾化解在萌芽

屋场恳谈会最大的特色是，不设主席台，不分层级，让干部群众同坐一条板凳，坦诚交流、畅说心声。

每逢农历二、五、八日是赶集日，也是向阳桥街道廖田墟社区的人气集聚日。社区把义诊、义剪、养老认证、免费修补等便民服务送到墟场，把屋场恳谈会搬进集市。今年3月，社区推进致富路人行道提质改造项目，部分居民因担忧地砖防滑、耐磨性能不足，施工一度停滞。社区启动“屋场恳谈+社志融合”机制，由社工梳理诉求、志愿者实地摸排，将屋场恳谈会开在墟场，现场拿出多款兼顾防滑、抗压与性价比的地砖样品供居民自主选择。原本剑拔弩张的矛盾，在恳谈沟通中顺利化解。

衡南县还配套建立“民意收集—分级交办—限时办结—跟踪回访—群众评议”闭环机制，让小事当场商议、就地处置，难事多方联动、协同攻坚，力争把矛盾化解在萌芽状态。

拓展场景，将共识转化为实效

衡南没有把屋场恳谈局限在“调纠纷”上，而是不断拓展“屋场+”应用场景，把群众商议形成的共识，转化为改善民生、壮大产业的实际成效。

云集街道普贤村围绕产业路修建、油茶基地扩容、山塘清淤等事项，通过多轮屋场恳谈会化解争议、凝聚共识，推动工作从“干部推着干”变成“大家一起干”。如今，8.6公里环形产业路蜿蜒山间，串联起5000亩油茶基地、千亩林下药材基地和多个采摘园，带动200余名村民就近就业，昔日荒山化作富民增收的“绿色银行”。

向阳桥街道土谷塘村党总支书记彭永军，在屋场恳谈会上收集到香瓜、西瓜、土枇杷等农产品滞销难题后，主动对接物流公司，运营新媒体账号，化身“带货主播”。今年以来，他已帮农户销售农产品20余万元，部分农户增收超万元。

“从办好民生小事到做强特色产业，屋场恳谈正在重塑衡南基层治理逻辑。”衡南县委社会工作部部长谢晖表示，在这套机制之下，推动群众从“要我参与”向“我要参与”转变，真正成为基层治理的“当家人”。

责编：张子欣

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来源：湖南日报