一张图册管住小散工程安全“关键点”

平江县住建局编印小散工程安全管理指导图册

湖南日报·新湖南客户端11月8日讯（通讯员 喻闯 朱诚）近期，平江县住建局印发《平江县房屋建筑及市政基础设施小散工程安全管理指导图册》，并同步下发电子版，供全县乡镇（街道）、及相关单位翻印和培训使用。该图册聚焦小散工程“点多面广、限额以下、监管触角需延伸至乡镇村社”的实际，把省级制度要求转化为基层“看得懂、用得上”的工具书，推动小散工程安全管理从“有制度”向“有抓手”落地。

从“文件要求”到“图示清单”，让基层巡查有参照。

小散工程安全监管，难在基层“登记时看什么、巡查时查什么、劝阻时依据什么”。针对前期部分乡镇存在的登记台账不全、巡查要点把握不准、隐患识别能力不足等问题，该图册围绕信息登记、现场安全巡查、重点风险识别、常见隐患图例等环节，以图示化、清单化方式呈现关键控制点。乡镇（街道）在信息登记窗口受理登记或指导建设单位线上填报时，可同步对照图册告知安全生产注意事项和禁止行为，帮助建设单位开工前形成基本安全认知。

从“一般检查”到“重点盯防”，让风险识别有标尺。

图册既服务日常巡查，也突出重点监管。对一般小散工程，巡查人员可对照图册核查现场防护、临时用电、脚手架、临边洞口等基础性安全条件；对涉及人员密集场所动火作业、变动建筑主体和承重结构、开挖深度3米以上基坑、有限空间作业等重点监管对象，则依据图册标注的关键风险点逐项检查，做到“查有重点、改有方向”。巡查发现问题，能现场纠正的现场纠正，需移交的按规定程序处理。

从“发到手里”到“用到现场”，让闭环管理有抓手。

图册的价值在使用，不在保管。平江县住建局明确，乡镇（街道）承担小散工程巡查任务的网格力量至少配备一册，并将图册使用嵌入信息登记受理、开工前告知和常态化巡查等环节，结合实际建立“登记—巡查—整改—复核”闭环记录；明确一名联络人员负责日常管理和使用指导，组织集中学习或现场对照使用，防止“一发了之”。同时，要求建设单位落实开工前信息登记、与施工方签订安全生产协议、不得肢解发包规避施工许可等主体责任；涉及变动建筑主体和承重结构、改变房屋用途用于人员密集场所的，必须先行取得设计方案后方可施工。

下一步，平江县住建局将把图册内容纳入乡村建设工匠和物业服务人员安全培训，由村镇办、质安站、物业办等部门加强业务指导，跟踪图册使用情况，及时收集基层反馈，对巡查中难以判定的技术问题给予支持，对移交的违法违规线索依法依规处理，并适时组织修订完善，推动小散工程安全管理在基层末梢见行见效。

作者：喻闯 朱诚

责编：王相辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端