以“问”察实情 用“评”算绩效——邵阳市人大常委会以“两问四评”为制造强市专项资金算细账

湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘小幸

一笔投向制造强市建设的财政资金，能不能真正为企业纾困赋能？企业对扶持政策满不满意？10月30日，邵阳市人大常委会会议书面听取市人大财经委关于制造强市专项资金绩效监督情况的报告。今年，邵阳市人大常委会依托“两问四评”对制造强市专项资金开展绩效监督，检验资金使用成效，看紧产业发展的财政“钱袋子”。

何为“两问四评”？就是围绕重大政策财政资金落实情况，问资金落实好不好、企业满意不满意；同步开展财政评价、审计评审、第三方评估和人大评议，以“问”察实情、用“评”算绩效。

邵阳制造强市专项资金聚焦重点产业项目、重点企业技术改造、优质制造业企业培育及公共服务平台建设等，2023年至2025年累计支持项目285个。资金推动企业智能化、数字化改造，一批智能产线、智能工位建成投用，工业互联网平台投入运行，企业上云规模稳步扩大。我市出台《邵阳市制造强市专项资金管理办法》，明确资金支持方向，规范资金使用管理，加快兑现惠企奖补，拓宽奖补覆盖范围，缓解中小制造企业技改压力，助力产业集群提质扩容。

今年6月以来，邵阳市人大财经委、常委会预工委牵头组织部分人大代表，深入园区、制造业企业和项目现场调研，与项目负责人、一线经营人员座谈，收集企业诉求，摸清政策落地实情。本次监督同步设置四道评价关口，多方评价成果交叉印证，避免单一评价的片面性：财政部门侧重评价专项资金使用的合规性、效率性、效益性；审计部门侧重评审专项资金政策落实和资金管理使用情况；第三方机构侧重实地走访调研，调查市场主体满意度；人大评议侧重综合评价专项资金落实和使用绩效。经多维度评估研判，四项评价得分和综合得分均在80分以上，资金带动作用获得认可，专项资金“绩效单”整体向好。

多轮核查和评议中，市人大财经委、常委会预工委也发现一些共性问题：部分项目前期调研论证不够扎实，绩效目标设置偏笼统，难以量化考核；个别资金拨付节奏与项目施工进度不够同步；少数项目重建设、轻管护，建成后长效运营管护机制未同步跟上，项目效益难以持续发挥。这些问题已如实写入专项报告，报告已反馈给各主管部门。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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