触摸产业脉动 汇聚发展良策——三级人大代表为邵阳产业项目高质量发展把脉

湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘小幸 李娟红

湖南东亿电气股份有限公司展区内陈列着多款点火枪产品。

人大代表到湖南亮国科技股份有限公司生产车间调研，实地察看企业隐形眼镜产品，了解企业生产经营情况。

10月28日，市人大常委会组织国、省、市三级人大代表，紧扣“以产业和项目为支撑，推动邵阳高质量发展”主题，赴邵阳经开区、邵东市多家重点企业开展专题调研。代表们进车间、看产线、问诉求，为产业发展把脉建言。

进车间：看产业成色

调研组首站来到华润双鹤湘中药业。这家老牌药企如今是国家级制造业单项冠军、国内大型抗癫痫药物生产基地。在公司原料药生产基地，代表们纷纷驻足。省人大代表刘丹军说：“一路看下来，我最深的感受是，邵阳产业正从‘铺摊子’转向‘扎深根’。”

湖南台劲数控机械有限公司是一家专注高端数控机床研发制造的专精特新企业。走进车间，一台台数控机床有序排布，代表们仔细察看设备、了解产品应用场景。有代表谈到，机床是工业的母机，台劲数控这类企业在全市装备制造产业链中地位关键，要支持企业扎根邵阳、做大做强。

在湖南广信科技股份有限公司（以下简称“广信科技”），超/特高压电气绝缘新材料产业园项目正加快建设。全国人大代表刘正茂说，走访广信科技等先进企业，对邵阳新能源、新材料产业有了更全面深入的了解，深受启发。

当日下午，调研组赴邵东市，先后走访湖南亮国科技股份有限公司（以下简称“亮国科技”）、湖南东亿电气股份有限公司（以下简称“东亿电气”）。亮国科技深耕隐形眼镜研发生产，拥有多项国际权威认证，二期项目正在加快建设；东亿电气是国内打火机行业龙头企业，客户遍布全球156个国家和地区。

省人大代表谢小鹏说，亲眼看到邵阳在先进制造、新材料、特色轻工等领域的扎实成效，特别是打火机、隐形眼镜等特色产业集群的数字化转型实践，让人印象深刻。省人大代表刘哲结合自身创业经历谈道，这几家企业能发展得稳、能对接国内外大市场，核心不是单纯拼产量，而是手里有人才、有过硬的质量体系，还有各类国内注册、国际认证，“这些资质就是企业进入市场的通行证。”

站在东亿电气生产现场，全国人大代表吴继发说，东亿电气通过自动化大幅降低成本，实现了从“论打卖”到“论只卖”的价值跃升。这说明，传统产业只要坚持创新驱动、强化集群协同，同样能淬炼出强大竞争力。

找短板：问现实瓶颈

亮眼成绩之外，产业发展面临的短板和现实难题，也被代表们看在眼里、记在心上。

“邵阳是人口大市，但大量劳动力常年外出务工，人才、劳动力、资金‘三外流’问题突出。”刘正茂直言，邵阳作为湘西南内陆城市，在人才引进、产业链招商、要素保障等方面面临不少困难，主要源于内陆区位、产业结构及城市综合承载力。

来自绥宁的全国人大代表胡美娥认为，先进制造产业链的区域联动还不够，邵东、市区园区产业集聚度高，但西部山区县域融入产业链的渠道不多；新材料、电气装备上下游本地配套率有待提高，龙头企业、园区项目与山区合作社、农户的利益联结机制还不多，山区群众分享产业红利的渠道有限。

谢小鹏重点关注数字经济落地：“大量中小制造企业的数字化改造仍停留在单点环节，全流程智能化升级的覆盖面还不够广，‘不会转、不敢转、不能转’的问题依然普遍存在。”

“调研不是参观，有成绩，也要讲问题。”刘丹军用三个“怕”指出问题：怕“单点强、链条虚”，怕“政策热、法治冷”，怕“会做不会说标准”。

“我们企业需要的研发人员、国际法规等关键人员在本地没法满足。”刘哲坦言，怎么把在外的技术人才、工程师、产业骨干吸引回来扎根，是本地产业能不能持续壮大的关键。省人大代表伍忠兵则指出，职业院校人才培养与产业需求存在差距，专业设置与产业链对接不够紧密，学生“就业难”与企业“招工难”并存。

献良策：解发展难题

立足调研所见所感，代表们结合行业和岗位实际提出务实建议。

针对链主企业配套不足等问题，刘丹军建议把“三个大抓”的好做法用“小快灵”立法固定下来，出台《重点产业链本地配套促进若干规定》，把核心功能部件本地配套比例设为链主奖补的前置条件。

装备制造产业链配套短板，是吴继发在车间感触最深的现实。他提出，本地配套企业要主动补强技术、质量短板；市里可在市区建设热处理、表面处理共享制造平台，让链上中小企业共建共用、按需加工。

人才外流，是多家企业共同反映的困境。刘正茂建议，人才工作重心不能只放在引进上，要从“政策留人”转向“制度留人”“生态留人”，探索双聘制、人才飞地、候鸟式专家工作站，打通校企之间人才流动壁垒。

刘哲建议，对回邵稳定就业创业的技术骨干，给予两年社保等额财政补贴，形成人回来、产业旺、经济活的良性循环。伍忠兵提出，组建市域产教联合体，把课堂搬进车间、把车间引进校园，推动院校专业对接产业链，就地培养技能人才，化解招工和就业结构性矛盾。

谢小鹏说，华润双鹤湘中药业入选2025年度省级“5G+工业互联网”标杆工厂，本土龙头企业通过数字化改造实现生产效率大幅提升，走出了一条符合邵阳产业特色的数实融合新路径。要把单点经验向更广范围推广。

一天的专题调研，看产线、听诉求、思短板，正是人大代表履职的生动实践。代表们表示，将持续跟踪产业项目推进中的堵点难点，把调研中的思考转化为履职建言，为邵阳以产业和项目支撑高质量发展建言出力。

责编：陆利平

一审：陆益平

二审：王士雄

三审：邹丽娜

来源：湖南日报·新湖南客户端