一网清泉入村来——湘潭推进农村供水城乡一体化侧记

湖南日报·新湖南客户端 王希台 冯凌辉

农村供水，一头系着千家万户，一头连着城乡融合的治理成色。近年来，湘潭市全面推进水网建设，大力实施城乡供水一体化，推动水源保障、管网延伸、机制完善同步发力，不满足于“把水通到村”，更致力于“让群众喝上同网、同质、同服务的放心水”。答案，写在三个“靠前”里。

岳塘区荷塘街道荷塘村周键洪家用自来水洗菜。（李新辉 摄）

把规划做在缺水前

农村供水一体化，难在资金，贵在群众参与。

等水不够用了再找水源、等矛盾出来了再补管网，成本高、效果差。湘潭的选择是：一张网统筹，把规划、筹资、建设做在群众开口之前。

2026年深秋，岳塘区荷塘街道指方村的自来水铺设工作正有序推进中。目前，该村已完成自来水入户100户，预计12月初240户全部安装通水。村民戴友良满心期待地说：“很快，我们这小山村也能用上城市自来水了。”

自来水管铺到了指方村戴友良的家门口。（李新辉 摄）

近几年，岳塘区以城乡供水一体化为纽带，将群众路线贯穿工程规划、筹资、建设、管护全过程，形成“规划引领、政府主导、多方筹资、村民自建、企业运管”推进模式。联合村、霞城村、红旗村等9个村通过该模式完成城乡供水一体化工程，2200余户近8800名村民用上与城市同网同质的自来水。

钱从哪里来？岳塘区坚持“政府牵头、财政奖补、街道支持、村级兜底、群众自筹”的多元投入模式。2026年，岳塘区统筹省、市、区三级财政资金，筹措总投入约60%进行奖补，其余约40%由村和受益群众负责，村集体兜底，计划城乡供水一体化新增7个村共3400人，项目由水利部门总牵头，财政、审计、街道、供水企业多方监管；工程设计即采用一户一表，建成验收合格后资产归村集体所有，再由城市供水公司按城市标准专业化管理。政府不大包大揽，群众唱主角，既缓解了财政压力，更增强了村民“自己事自己办”的主人翁意识。

一张网，就这样从规划图铺到了灶台边。

把管护落到村组末

建得起是起点，管得好才是答案。农村供水最怕“通水时热热闹闹，管护时冷冷清清”。湘潭把管护的着力点下沉到村组末端，让专业力量接住日常运维，让制度温度兜住困难群众。

韶山市把城乡供水一体化作为破除城乡二元结构的重要抓手，坚持“城乡统筹、整体规划、分片实施”，一体推进水源保障、水厂扩容、管网延伸、机制完善，推动城乡供水由“二元分治”走向“同源、同网、同质、同服务、同监管”。目前，韶山市已有30个行政村全面接入城市供水主管网，覆盖比例达90%。

投入瓶颈同样靠改革思路破解：DN100以上供水主管网由市直单位争取国家和省级资金建设；DN100以下村级支管网探索“群众自筹一部分、乡贤捐赠一部分、向上争取一部分”的“三个一”投入机制，整合常态化帮扶、移民、以工代赈、彩票公益金等资金，逐村逐片自主组织实施。清溪镇石湖村统筹305万元建成3.3公里主管网，村级推进支管网建设总投资297万元、群众自筹108万元，全村680户2720名村民中已有655户2220人实现安全稳定通水，困扰多年的饮水难题基本解决。项目开工前，水价、入户自筹费等事项统一公示，通过村民代表大会、入户走访提前化解疑虑，群众共建共享的路径越走越宽。

管护上，韶山市对未纳入城乡统筹供水的13处农村集中供水工程全部明确属地、管护单位主体责任，统一聘请专技人员负责维护和定期巡检，变“村组自管”为“专业运维”；结合管网漏损治理推进智慧供水建设，实现水量水压智能监测、故障预警、精准派单。水价改革也更有温度：推行“基础水费+计量水费”两部制水价，不设强制接入门槛，允许群众按需选择“枯水季用管网水、丰水季用自有水源”的灵活用水模式；对该市2200余户五保户、特困户、低保户全额减免基础水费，对五保户、监测户、“两无”困难户免收供水入户安装费。

专业运维守底线，柔性水价暖民心，工程才能从“建得起”真正走向“管得好”。

把服务送到灶台边

最好的服务，是让群众不必反复反映；最好的机制，是让问题动态清零。湘潭把城乡供水一体化作为一项长期民生工程，既看通水率，更看满意度；既解眼前渴，更谋长久清。

随着2026年城乡供水一体化项目的推进，到2027年，岳塘区34个农村饮水安全监测行政村中，33个接通城市供水管网，18个实现全覆盖；韶山市30个行政村全面接入城市供水主管网，覆盖比例达90%，城乡供水一体化率达97%。

当清泉无须群众反复呼吁便淌进灶台，当管网在村组末端有人看、有人管、有人修，当困难群众的水费有人兜、安装有人帮，这“无声”之中，听到的是民心安稳的脉搏；这“清流”之下，流淌的是城乡融合的治理成色。

清泉入村，润的是日子，暖的是人心。

湘潭将紧盯“两年行动”目标，对剩余季节性缺水问题“一村一策”、挂图作战，总结推广“厂村一体化”试点经验，加快智慧水务平台建设，持续完善“六项机制”，严格闭环管理，全力保持农村供水问题动态清零，让汩汩清泉持久润泽乡村沃野。

责编：彭婷

一审：彭婷

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：新湘潭客户端