湖南省政府妇儿工委办公室解读《湖南省妇女儿童发展“十五五”规划》

2026年10月17日，湖南省人民政府印发了《湖南省妇女儿童发展“十五五”规划》（湘政发〔2026〕17号，以下简称《规划》）。现将有关情况说明如下：

妇女儿童事业事关社会和谐和民族未来。制定出台《湖南省妇女儿童发展“十五五”规划》，是深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，推动全省妇女儿童事业高质量发展的重要举措。

一、起草背景

“十四五”时期，我省妇女儿童发展规划实施成效显著，妇女儿童事业取得长足进步。进入“十五五”，妇女儿童事业发展面临新形势新问题新挑战，任务长期而艰巨。编制和实施新一轮规划，对推动我省妇女儿童事业高质量发展，具有重要现实意义和战略意义。

二、起草过程

根据国务院颁布的《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》以及国务院妇儿工委对湖南两纲中期评估的要求，省政府妇儿工委办公室统筹组织，市州、各成员单位深度参与，通过专题调研、征求意见、专家论证、前置审查等过程，最终形成《规划》。

三、主要内容及特点

《规划》由四个部分组成。第一部分为总体要求，明确“十五五”期间妇女儿童事业发展的指导思想，设置14项主要指标。其中，10项高于国家两纲目标，新增4项省级目标。第二至第三部分，覆盖妇女儿童健康、教育、家庭、法律保护等15个领域。其中，妇女相关内容设置8个领域，30条举措；儿童相关内容设置7个领域，27条举措。第四部分为实施保障，包括组织实施、监测评估等相关内容。主要有以下特点：

一是目标设置更加科学。比如，将托育相关指标由“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个”调整为“3岁以下婴幼儿入托率提高4个百分点”，推动托育服务从“建托位”向“促入托”转变；将农村自来水普及率90%调整为97%，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变，指标更加符合实际、科学合理。

二是民生保障更加有力。对比国家两纲，我省新规划中有10项目标高于国家要求，其中妇女发展2项，儿童发展8项。比如，孕产妇系统管理率达92%以上、九年义务教育巩固率达98%以上、小学生近视率降至30%以下等，均高于国家两纲要求，体现了我省民生保障的更高标准。

三是规划内容更加全面。针对生育下降、儿童心理健康等重难点问题，新增省级量化目标4项，比如，生育友好医院在助产医疗机构中的比例达90%、0—6岁儿童心理行为发育监测比例达90%、要求配备专兼职心理健康教育教师的学校比例达100%等。同时提出，推动妇女在数字经济和绿色发展中发挥更大作用以及增加公共场所无障碍设施等倡导性目标。

四是惠民举措更加务实。明确在全省推进年满13周岁女孩免费接种2剂次双价HPV疫苗。倡导企事业单位建女职工休息哺乳室，车站、商场等场所建母婴室。在全社会推进儿童友好建设，将“儿童友好”细化为儿童健康管理、校园及周边安全防控、适儿化公共空间改造等具体行动，推动国家两纲及湖南经济社会发展规划中有关妇女儿童的各项目标任务落细落地，取得实效。

责编：朱格林

一审：吕菊兰

二审：陈新科

三审：左丹

来源：湖南省政府妇儿工委办公室

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