观点丨打一场郴州矿业全产业链的攻坚战

许立程

郴州素有“中国有色金属之乡”“中国微晶石墨之都”“中国银都”等美誉，钨、铋、锡、萤石等矿产储量居世界前列，氧化锂金属总储量预估超过千万吨。2025年1月—8月的数据显示，郴州有色金属矿采选业增加值同比下降17.7%，而有色金属冶炼和压延加工业却增长17.9%。这一升一降之间，折射出的正是郴州矿业全产业链的深层矛盾：资源端的产能优势未能有效转化为制造端的高附加值，产业链的“肠梗阻”已然成为制约高质量发展的关键问题。

“始于资源而超越资源”——这不仅是口号，更是一场关乎郴州未来产业走向的战略抉择。本文将分析郴州矿业全产业链发展存在的症结以及郴州如何走出一条开放协同的突破之路，以此为这场攻坚战廓清思路、汇聚共识。

郴州矿业全产业链发展存在的症结

郴州矿业全产业链发展存在的症结不在于资源的匮乏，而在于体制、技术、资本、人才等多重因素的叠加阻滞。

（一）资源禀赋与产业价值的“剪刀差”

郴州拥有2000多年的采矿历史，但长期陷入“挖矿石、卖原料”的低端循环，“优矿未优用”资源价值对本地经济回馈过少，是郴州经济发展长期以来的痛点、难点。这一困境的实质是“资源诅咒”的典型表现——资源越丰富，越容易产生路径依赖，越难以向价值链高端攀升。2025年1月—8月，有色金属矿采选业增加值下降17.7%，充分说明单一的资源开采模式已难以为继。

（二）技术创新体系的“孤岛效应”

郴州在采矿、选矿领域拥有一批世界领先的核心技术，但技术创新的链条并未完全贯通。一方面，企业研发投入不足、高新技术成果不多的问题普遍存在。另一方面，从“实验室”到“生产线”的中试环节薄弱，科技成果转化率偏低。湖南柿竹园有色金属有限责任公司与中南大学历时4年完成钨锡混选工艺从实验室到工业应用的全周期研发，这样的产学研深度融合案例在郴州尚属少数，尚未形成规模化、常态化的创新生态。

（三）要素保障与制度供给的“结构性缺口”

从要素端看，郴州矿业发展面临多重制约。资金方面，相关工作经费预算仍未落实，影响矿规编制等基础工作的推进；土地方面，汝城县通过创新推行“企村联营”模式，为矿山企业办理用地近200亩，但“矿合法、地不合法”的难题在全市范围内仍有待全面破解；环保方面，废弃矿山生态修复、尾矿库综合治理等历史欠账问题依然突出。从制度端看，省里虽出台了《支持郴州市锂电新能源全产业链高质量发展的若干措施》等重磅政策，但政策红利转化为产业动力的传导机制仍需优化。

（四）产业集群的“松散态”与“断层线”

郴州虽拥有330余家矿业相关企业、10万从业人员，但产业组织形态长期处于“有产量而无集群，有商户而无市场”的松散状态。企业之间缺乏有效的协同分工，同质化竞争严重，产业链上下游衔接不畅。从“企业集聚”到“产业集群”，从“物理叠加”到“化学反应”，这之间的鸿沟依旧存在。

郴州如何走出一条开放协同的突破之路

在全球科技竞争白热化、关键矿产供应链重构的时代背景下，郴州必须以国家六大未来产业所需的关键矿产先进材料为靶向，以全球视野汇聚创新资源，走出一条开放协同的突破之路。

（一）靶向定位：六大未来产业的关键矿产需求图谱

何谓“六大未来产业”？根据国家“十五五”规划的战略部署，新一代信息技术、人工智能、新能源与智能网联汽车、航空航天、生物制造、新材料六大方向被明确为未来产业的主攻赛道。这些产业的底层支撑，正是一系列关键矿产先进材料。

锂：新能源革命的核心驱动力。郴州初步探明氧化锂储量超过1200万吨，其中临武鸡脚山矿区探明矿石量达4.9亿吨，是目前全国最大单体锂矿，理应在国家锂资源保障体系中担当重任。

钨：高端制造的“工业脊梁”。郴州钨储量全球第一，占世界35%，钨基先进材料制备正是郴州最具竞争力的战略方向。

稀土：不可替代的“工业维生素”。稀土永磁材料广泛应用于新能源汽车驱动电机、人形机器人关节电机、风力发电等领域。郴州虽未探明稀土主产区，但地质调查表明稀土资源分布达半数县市之多，开发潜力很大，其稀贵金属新材料产业集群已跻身省级先进制造业集群，具备发展稀土功能材料的产业基础和广阔前景。

钴：动力电池的关键保障。钴是三元锂电池正极材料不可或缺的组分。虽然郴州钴资源储量有限，但依托永兴等地成熟的稀贵金属回收利用产业基础，可在城市矿山领域开辟新赛道。

锗和镓：半导体与光电产业的战略屏障。锗在中红外波段超95%的透过率，使其成为高端红外探测与高精度芯片的核心衬底材料。镓则是AI芯片、光纤通信、军事雷达的关键材料。郴州市三分地高特纯新材料有限公司已启动稀散稀贵金属高纯化制备项目，以粗金属为原料，采用“真空蒸馏+电化学沉积+区熔提纯”三级联动工艺，年产纯度≥99.9999%（6N）的高纯铟、锗、镓等产品，正是瞄准了这一战略制高点。

（二）全球创新资源的汇聚路径

汇聚全球创新资源的核心在于构建“技术—人才—资本—平台”四位一体的创新生态系统。

其一，以高纯制备技术为突破口，攀登“材料金字塔”顶端。科技部“十四五”重点研发计划已设立“6N级以上超高纯稀有稀散金属制备技术”重点项目，由郑州大学、上海大学、中南大学等十余家优势单位联合发起“超高纯稀有稀散金属产学研用联盟”。这一联盟应成为郴州对接国家级研发资源的重要通道。郴州可主动争取设立该联盟的分支机构或产业化基地，围绕钨、锂、锗、镓、铟等关键金属的高纯化制备，开展联合攻关。

其二，以国际联合研究为桥梁，导入全球智力资源。金属矿绿色开采国际联合研究中心已通过科技部评估认定，是我国金属矿产资源开采领域唯一的联合研究类国家级国际合作基地，与全球知名矿业研究机构、高校和企业开展了高水平国际科技合作。郴州可主动对接这一平台，建立郴州分中心或示范基地，在矿山固废充填、矿冶固废资源化利用、矿区生态保护等领域开展国际合作。同时，郴州还可以鼓励相关企业参与各类国际高端平台，在标准制定、技术研发、供应链治理等方面提升国际话语权。

其三，以中试平台为枢纽，打通“实验室—生产线”梗阻。郴州高新区已与先进储能材料国家工程研究中心签订中试平台入园协议，聚焦锂云母提锂和退役电池回收利用，开发多金属联产新工艺。这一模式应复制推广到钨、稀土、锗镓等其他关键矿产领域。建议在自贸区郴州片区建设“关键矿产先进材料中试基地”，面向全球开放，吸引国内外高校、科研院所和企业的中试项目入驻，形成“研发在高校、中试在郴州、产业化在全国”的创新格局。

其四，以国际展会为窗口，打造永不落幕的全球交易平台。中国（湖南）国际矿物宝石博览会已与美国图森展、德国慕尼黑展齐名，累计吸引70余国参展商，总交易额近200亿元。这一平台不应止于矿物晶体和宝石的交易，更应拓展至先进材料、关键金属制品的展示和交易，使之成为全球矿业创新资源的汇聚地和信息枢纽。

（三）系统推进的战略举措

推动郴州矿业全产业链发展是一项系统工程，需要统筹规划、分步实施、久久为功。

强化顶层设计与政策协同。要将《湖南省战略性矿产资源有效开发利用若干政策措施》充分融入“十五五”规划纲要，结合郴州实际研究落实措施，明确锂、钨、稀土、锗镓等各条产业链的突破路径、时间表和责任主体。由工信部门牵头做好总体规划，科技、商务、自然资源等部门在资源开发、科技创新、招商引资等方面各司其职，形成协同推进的工作格局。

构建多元化的创新投入机制。郴州高新区有色金属产业2025年实现规模工业总产值336.2亿元，较上一年度增长59%。产业规模的快速增长为加大研发投入提供了坚实基础。建议设立“关键矿产先进材料产业基金”，按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则，吸引社会资本参与，重点支持高纯制备技术、新型电池材料、稀土功能材料等前沿领域的研发和产业化。同时，鼓励企业加大研发投入，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，引导企业将利润中的更大比例用于技术创新。

打造“产才融合”的创新生态。湖南柿竹园有色金属有限责任公司构建了院士领衔、博士挂帅、骨干攻坚的三级人才梯队，这一模式应推广到整个矿业产业链。建议与中南大学、上海大学、郑州大学等高校建立联合培养机制，定向培养矿业新材料领域的专业人才。依托自贸区郴州片区，探索外籍人才出入境、居留、工作许可等方面的便利化措施，吸引海外高端人才来郴创新创业。建立“关键矿产先进材料专家智库”，汇聚国内外顶尖学者和行业专家，为郴州产业发展提供智力支撑。

深化开放合作与市场拓展。“十五五”规划纲要提出要“持续增强稀土、稀有金属、超硬材料等竞争优势”，这为郴州融入国家战略提供了重大机遇。郴州应主动对接长株潭先进制造业基地和粤港澳大湾区市场需求，构建“研发—中试—制造—应用”的区域协作网络。支持郴州企业参与国家标准、行业标准甚至国际标准的制定，抢占产业话语权。推动锂电产业从动力电池向储能系统、智能终端、特种电源等多元化领域延伸，打造“锂电+”产业生态圈。

打一场郴州矿业全产业链的攻坚战，既是对历史的回应，也是对未来的承诺。2000多年的采矿史，赋予了这座城市与矿共生的基因；今天，我们要做的不是简单延续“靠山吃山”的老路，而是以创新之光照亮资源向产业转化的“黑暗隧道”。

这场攻坚战不仅是地方经济发展的内在需求，更是国家资源安全战略的重要组成部分。以国家六大未来产业所需关键矿产先进材料为靶向，以全球创新资源为武器，郴州完全有能力在这场攻坚战中赢得主动、赢得未来。

（作者系郴州市政协原副主席）

责编：陈淦璋

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来源：湖南日报·新湖南客户端