法治护航绿水青山 合力打造“天然氧吧” 泸溪县筑牢生态安全屏障的法治实践

湖南法治报·新湖南客户端通讯员 徐朝辉

泸溪县坚持“绿水青山就是金山银山”理念，从生态审判、生态检务、生态警务、生态普法四个维度协同发力，构建事前预防、事中打击、事后修复、全程普法的全链条生态法治保护体系，筑牢生态安全法治屏障。近五年，全县环境空气质量稳定达标，负氧离子充沛，国省控地表水断面水质达标率保持100%，连续三年获评全省长江禁捕退捕先进县，“长江十年禁渔”获省政府真抓实干督查激励，成功斩获“中国天然氧吧”金字牌匾，擦亮“神秘湘西·氧城泸溪”生态品牌。

泸溪县城全景。

强化生态审判 筑牢司法防线

县审判机关坚持“修复优先、惩防并举”的司法理念，用好裁判指挥棒，实现“审理一案、修复一片、治理一域、教育一片”的良好效果。

司法保护。构建“专业审判+专家辅助”机制，组建生态环境资源案件审理团队，对涉生态案件实行“集中管辖、专业审理”。2021年以来，审结生态环境类刑事案件22件，追究刑事责任31名，形成有力震慑；发出生态治理司法建议6份，推动建立山林巡查、水体保护等长效机制，强化生态源头预防。

警示教育。将非法捕捞、毁坏林木等案件庭审搬到百姓家门口，“就地办案”，组织周边群众旁听“以案释法”，接受沉浸式警示教育。近五年来，共开展生态环境案件巡回庭审2次，审理案件2件，旁听受教育群众120余人次。

修复治理。积极探索“缴纳生态修复金”“补种复绿”“增殖放流”“劳务代偿”等多元生态修复责任承担方式，改变传统“一判了之”的做法，推动实现“破坏者担责、受损环境修复、行业治理完善”三重效果。近五年来，对审理的污染生态环境案件被告人判处承担生态修复补偿费共计227.5万余元。

泸溪县检察院着力推进以“刑事+公益诉讼检察”“认罪认罚从宽+履行生态修复”的方式，积极引导“生态违法者”转变为“生态修复者”。

增殖流放现场。

强化生态检务 守好生态屏障

县检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，强化生态保护法律监督，打好生态保护“组合拳”，筑牢生态屏障。

强化检察监督。制发生态资源保护检察建议共发出22份，加强生态保护。建立“检察联络工作站+生态观察员”机制，设立生态检察联络点，吸纳“益心为公”志愿者担任生态观察员，延伸生态保护触角，确保生态损害早发现、早介入、早修复，保护耕地156.08亩，修复林地6.89亩。

推动综合治理。建立跨地区跨部门协作联动机制，推动综合治理，全力维护沅江流域水系、生物多样性等生态安全。督促清理固体废物数万吨，索赔生态环境损害赔偿金及治理修复费用178.4万元，推动增殖放流鱼苗58.6万余尾。

深耕公益诉讼。启动行政公益诉讼程序，督促相关部门开展水系、湿地、生物多样性保护专项整治；坚持“打击与修复并重”，对破坏生态的行为人，既追究刑事责任，又通过民事公益诉讼要求其承担生态修复责任。近5年来，办理公益诉讼案件182件，履行生态修复责任26人，追偿生态环境损害赔偿金53.6万余元。

强化生态警务 确保生态安全

县公安机关持续完善“快速发现、精准打击、联防共治”工作机制，推动生态警务从单一管控向多元共治转变。

立体巡防。依托视频监控、无人机巡查等智慧警务手段，构建“空中巡查+地面巡逻+群众举报”立体化全方位巡查监控体系，“动态感知—精准发现—线索研判—预警布控—精准打击”破坏生态环境等违法行为。吸纳网格员、护林员、护渔员、村辅警、渔政协管员、生态志愿者等社会力量，组建生态义警队伍，常态化巡逻防控、排查风险、宣传引导，实现群防群治。

打击促防。深化部门联动，推进“清风护林”“碧水清源”“雷霆护矿”“平安原野”等系列专项行动，侦破非法猎捕野生动物案件6起、非法盗采矿石案8起、非法捕捞水产品案件10起，抓获嫌疑人29名、收缴捕猎工具 15件，有力确保了长江支流沅江流域的生态安全。

武溪镇开展水上生态保护联合巡逻。

机制护防。建立生态警长制度，推行“河长（林长）+警长”多长联动模式，构建“县公安局—派出所—警务区”三级生态警长架构，分片区定岗到人，落实管控责任。创新“五联”协作机制——数据信息联通、隐患问题联查、多域执法联合、案件行刑联动、边界警务联防，统筹水利、渔政、环保、自然资源等部门，跨区域联合巡查 20余次，整治非法捕捞、采砂等问题10余个。

强化生态普法 凝聚法治合力

深入落实“谁执法、谁普法；谁服务、谁普法；谁管理、谁普法”普法责任制，多措并举全面推动生态普法，凝聚人人依法守护生态、共同建设氧城泸溪的社会共识。

组建普法团队。组建以“河长、林长、田长、生态警长”带队的生态普法宣讲团队，整合和发动法学会、“大妈说法队”、“三官一律”、生态环境法治“明白人”、网格员、志愿者等力量，下沉乡镇村寨、田间地头、中小学校，推行“讲解一个案例、聆听一堂法治课、发放一份资料”等方式，宣讲生态普法知识。

创新普法载体。将生态保护法律知识学习宣传作为普法重要内容，有机融入法治建设、法治教育、法治实践，把相关内容制成通俗易懂的短视频、科普图文、案例图解等视听作品和非遗文创作品，通过线上微信、抖音等新媒体平台，线下移动宣传车、村村响、太阳能感应器等设备，送到千家万户。

打造普法阵地。依托生态修复基地、湿地公园、林区和水域管护站点、法治文化广场建设生态法治宣传教育长廊和专栏，利用赶集日、院坝会、“环境宣传日”等集中开展生态普法宣讲。近五年来，普法惠及群众39万人次以上。

“生态保护无终点，法治护航不止步。”泸溪县将以生态环境法典学习宣传为抓手，持续深化生态法治实践，以法治之力守护绿水青山，为建设美丽中国贡献力量。

组稿：李颖

责编：李祯媛

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