“十年治水润三湘”⑨丨一河清晏处 满城锦绣生——从穿紫河蝶变看常德十年河湖长制生动实践
湖南日报·新湖南客户端

常德市地处湖南省北部、西洞庭湖区,市域水系发达、河湖密布,境内流域面积在10平方公里、河长5公里的大小河流有432条,常年水面面积1平方公里的湖泊64个,是典型的滨湖水城。河湖生态资源,是常德高质量发展的核心生态底色。
自全面推行河湖长制以来,常德市全面构建市、县、乡、村四级河湖长责任体系,严格落实“一河一长、一湖一策、分级管护、全域覆盖”工作机制,各级河湖长全员履职、常态巡河,推动所有河流、湖泊管护无死角、无盲区。
十年间,常德坚持系统治理、源头治理、综合治理,常态化开展河湖“清四乱”、水域岸线整治、水污染防治、水生态修复、水环境提升等专项行动,全市河湖水质稳步提升、水域生态持续改善、水系连通更加顺畅、岸线环境焕然一新。全市共打造“美丽河湖”170余条,武陵穿紫河、鼎城沅水风光带、汉寿沧浪河、桃源夷望溪、桃花源水溪河、澧县山门水库、西洞庭湖管理区沙河等25条河湖获评湖南省河湖长制“美丽河湖”;受水利部表彰3人,累计50多人被省水利厅评为“优秀河长”及“最美河湖卫士”。常德市河湖长制工作2017年、2018年、2020年全省排名第一,获省政府真抓实干激励表彰;2022年获国务院真抓实干激励表彰。
穿紫河的蝶变,正是观照常德十年治水的一个生动样本。
俯瞰千年古运河,尽览穿紫河生态美。
从“断头黑臭”到“生态活水”,穿紫河破局映照全市系统治水
穿紫河是贯穿常德主城区的千年古运河,河道全长约17.3公里,西起城区竹叶港,东至南昏,水系贯通相连,最终汇入柳叶湖、融入沅江,是常德中心城区核心水系脉络。其名源自唐代诗人刘禹锡《采菱行》中“紫菱如锦彩鸳翔”的诗句,旧称“穿紫桥港”,自古风光旖旎。然而,1952年受城市水系整体改道影响,穿紫河原有自然水源补给中断,沦为封闭停滞的“断头河”,水体循环停滞、自净能力丧失。伴随城市快速发展,沿岸居民区密集、小型养殖场集聚、老旧工厂排污,生活污水直排、生产废水无序汇入,河道淤泥淤积、河床抬高,两岸违章建筑杂乱,穿紫河一度成为水体发黑、异味刺鼻、鱼虾绝迹的“黑臭水沟”,既影响群众生活,也造成城市内涝隐患。
为根治河道顽疾,常德自2006年起启动穿紫河综合治理,依托国家海绵城市建设试点契机,摒弃碎片化、表面化治理,坚持源头治理、系统治理、综合治理。聚焦污染源头,实施全域截污纳管,全面摸排沿岸排污口,封堵非法排污点位,完善雨污分流管网,实现生活污水、生产废水全收集、全处理;同步开展清淤疏浚,清理多年沉积淤泥、漂浮垃圾和废弃杂物,恢复河道行洪排涝、水体循环功能;在根治污染基础上,因地制宜打造人工湿地、生态滤池,科学投放水生植物、水生生物,构建水生态循环系统,并通过引水活水、水系连通、岸线修复盘活水系脉络。
河长制推行后,常德又以四级河长体系为抓手,把穿紫河治理纳入常态化巡河、问题交办、整改督办闭环,持续巩固治理成果。如今,穿紫河水质稳定达标、水体清澈见底,两岸草木葱茏、四季繁花,河面白鹭翩跹、水鸟嬉戏,从人人避之不及的“黑臭水沟”蝶变为水清岸绿的“城市玉腰带”。穿紫河之变,正是常德坚持源头治理、系统治理,推动“黑臭死水”变“生态活水”的缩影。
水系连通成脉络,生态赋能靓城区。
从“一河之治”到“全域之治”,四级河长扛牢管护责任
穿紫河治理不是孤例。
十年来,常德把河湖长制作为治水兴水的重要抓手,建立市、县、乡、村四级河湖长责任体系,落实“一河一长、一湖一策、分级管护、全域覆盖”,各级河湖长全员履职、常态巡河,层层压实河湖管护主体责任。
围绕河湖“清四乱”、水域岸线整治、水污染防治、水生态修复、水环境提升,常德常态化开展专项行动,精准整改各类河湖突出问题,持续规范河湖水域岸线管理秩序。十年深耕细治,全市河湖水质稳步提升、水域生态持续改善、水系连通更加顺畅、岸线环境焕然一新,彻底扭转粗放管护局面,有效筑牢西洞庭湖区水生态安全屏障。
穿紫河从“断头河”到“生态河”的治理路径,也由此被复制、推广到全市更多河湖:一条条河流有了专属“守护者”,一个个湖泊有了系统治理“施工图”,全市河湖管护实现从分段治、粗放管向全域治、系统治转变。
一城碧水穿城过,十里风光入画屏。
从“生态河道”到“文旅长河”,穿紫河价值转化带动全市幸福河湖建设
治水兴城,不止于水清岸绿,更在于文脉传承、业态赋能。
常德坚持治水与兴文、护河与兴业深度融合,立足穿紫河千年运河底蕴和本土文化特色,推动生态治理成果向文化价值、经济价值转化。依托穿紫河优良生态基底,常德深挖本土历史文脉,重现老河街历史风貌,打造常德河街省级非遗街区示范点,让千年水乡文化在河畔重焕生机。街区内鸳鸯走马楼等特色古建筑修缮重生,丝弦、高腔、船工号子、木雕技艺等常德特色非遗项目落地街区,非遗传承人扎根河畔工作室,以河流变迁、水乡风物为题材创作作品,让水乡文化可看、可感、可体验。河畔还布局24小时红色书吧、风雨廊桥、亲水步道等公共空间,让生态美景与人文底蕴深度交融。
2024年3月19日,习近平总书记亲临常德河街考察调研,观看非遗展示、了解水环境综合治理等情况后指出,常德是有文化传承的地方,这里的丝弦、高腔、号子等要以适当载体传承好利用好,与时俱进发展好。这为常德推动河湖文旅融合、做好非遗文化传承发展指明了方向。
依托优良生态禀赋和特色文旅资源,穿紫河、常德河街品牌影响力持续攀升。2025年,常德河街全年累计接待游客1824.67万人次,同比增长75%,五一假期单日最高客流突破24万人次;实现营业收入12.4亿元,同比增长58.9%,相关产业收入突破3000万元。一河清水带活一方经济、滋养一方百姓。穿紫河的文旅实践,也带动全市幸福河湖建设由“生态修复”向“生态赋能”延伸,让更多河湖成为群众身边的风景线、城市发展的新空间。
从“治理成果”到“幸福民生”,惠民为本彰显全市治水初心
治水为民、治河惠民,河湖治理的最终落脚点是增进民生福祉、提升城市品质。
常德坚持以人民为中心的发展思想,将穿紫河治理与城市更新、社区提质、民生改善深度结合。穿紫河街道及各级河长制责任单位坚持“把实事办好、把好事办实”,聚焦群众急难愁盼,将河湖治理成果延伸至社区微更新、民生微改造。针对老旧小区基础设施薄弱、安全隐患突出等问题,统一安装消防设施、搭建消防箱体、组建社区微型消防站,补齐基层安全治理短板;聚焦特殊群体、困难群众,常态化开展志愿服务、帮扶慰问、心理疏导等暖心服务。坚持刚性治理与柔性服务相结合,既抓河湖生态硬治理、补城市设施硬短板,又抓民生服务软提升。与此同时,持续完善滨水公共配套,全线贯通滨水步道、生态骑行廊道,串联河畔公园、景观节点、研学基地,打造贯通全城的亲水休闲、健身漫步、研学观光长廊;常态化开展河湖保洁、岸线管护、水质巡查,配备专业保洁队伍和保洁船只,实现河道保洁常态化、管护精细化,持续巩固治水成果。
十年深耕、久久为功。穿紫河的华丽蝶变,是常德践行生态文明、落实河湖长制工作的生动缩影,也是民生痛点变治理亮点、生态优势变发展胜势的成功实践。水清岸绿的生态环境、底蕴深厚的文旅资源、精细暖心的民生服务,让广大群众推窗见绿、出门入园、临水而乐,在看得见、摸得着的城市变化中收获获得感、幸福感、安全感。
一河清晏润一城,满城锦绣启新程。下一步,常德市将持续深耕河湖长制工作,常态化推进水环境治理、水生态修复、水文化传承、水经济发展,持续巩固拓展穿紫河治理成果,持续擦亮人水和谐的幸福河湖名片,以一河之美赋能城市之兴、助力民生之福,绘就新时代沅澧大地河湖安澜、生态优美、文旅兴旺、民生幸福的崭新画卷。(通讯员 向林锋 梁玲)
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