芙蓉区社区书记民情手记②｜陈雄波：破解“众口难调”，让多元服务各得其所

【民情手记】

记录人：合平新村社区党委书记 陈雄波

我叫陈雄波，是芙蓉区东湖街道合平新村社区党委书记、居委会主任。

今年春假，亲子欢乐跑报名表一收上来，我们社区两委先犯了愁。

家校社活动——农耕体验活动

原计划招募50组家庭，结果报了90多组。赛道不够宽、补给不够发、志愿者人手更是捉襟见肘。有人劝我“砍一半”，可群里那些没报上名的家长一遍遍追问：“还会加场次吗？能不能加名额？”看着这些话，我心里不是滋味——社区搞活动，最怕的不是没人来，而是人来了，我们接不住。

我们社区有点特别：既有村改居之后就地安置的群众，又有驻地企业的年轻员工，还有种业和农业科技型企业的高精尖人才。大家同住一个社区，需求却各不相同——安置老人需要的是食堂、日托，年轻人苦于远离城区、没什么休闲去处，高层次人才盼着交流的平台，而家里有娃的，最愁的是孩子假期和周末去哪儿。

社区针对辖区青年人才，开展“星空夜话”创新创业交流活动

需求这么多，从哪儿破题？说实话，一开始我们想“大而全”，什么都想办，结果人手不够、资源不足，几场活动办下来，累得够呛，居民还不满意。开议事会时，几拨人坐在一起，各说各的难处，谁也说服不了谁。有人当场就问：“社区就十几个人，你们服务得了谁？”

这话刺耳，但问到了根子上。后来我们坐下来复盘，发现一个规律：来参加活动的，大多是有孩子的家庭。孩子是一个家庭最大的“公约数”，牵住孩子，就牵动了一家人。思路一转，方向就清楚了——从孩子入手，以家庭破局。

社区欢乐跑活动

我们搭起家校社共育微信群，把需求一条条收上来。顺着这些需求，我们联合芙蓉区大同第三小学开设了“我在社区有点田”活动，请家长带着孩子一起下田，认领“责任田”；春假又办了这场亲子欢乐跑。但一场几百人的活动，光靠社区十几个人根本撑不下来。我们背后站着一支队伍——“合平先锋”志愿服务队。这支队伍有116名党员群众，平时分散在小区里，关键时刻一声招呼就聚拢来。亲子欢乐跑那天，每隔数百米就有一个穿红马甲的“合平先锋”志愿者守着的补给点，递水、递面包、维持秩序、应急处理，全程兜底补位。

志愿者骨干照片

“合平先锋”不只服务这一场活动。平日里，他们定期“带项目进小区”，家电维修、社保认证、智能手机教学、爱心理发、露天电影轮番登场，让便民服务触手可及。在小区治理中，他们是巡逻员、调解员、信息员，谁家漏水了、哪条通道堵了、邻里闹矛盾了，他们往往比社区先知道、先到场。可以说，“合平先锋”就是社区治理的“眼睛”和“手脚”，把服务的触角伸到了每一个楼栋、每一户居民。

但光靠“合平先锋”还不够。我们把辖区的“家底”盘一盘，能调动的资源比想象中多。战狼青少年训练营出教官、出后勤补给，水、面包管够；湖南女子学院的老师来开舞蹈班；湖南省妇幼保健院医生定期进社区做科普，学生志愿者周末来助老、助小。社区合伙人呼之欲出——这是我们社区服务最朴素的逻辑。青年企业家周炎龙参加完“星空夜话”，主动找到我说：“陈书记，你们办得实在，我也想搭把手。”后来他免费给社区老人开图画班，教孩子们用VR画画。外卖骑手李浩成了我们的流动网格员，送餐时发现消防通道被堵，直接在群里@我。爱是会传染的，一个人的善举，常常引来一群人的接力。

青年企业家反哺社区，开设公益老年书法、国画班

当然，众口难调是常态，社区资源有限，不可能让每个人都满意。我们正在推行的“五步孵化闭环机制”——需求征集、意见征集、风采展示、成效评价、优胜劣汰——就是要让每一份资源都花在明处，让每一个项目都经得起群众检验。把家底亮出来，把选择权交给大家，哪怕一时满足不了，群众也能理解。从孩子入手，以家庭破局，把资源盘活、把合伙人聚拢，多元需求就能各得其所——这也是我们正在用心作答的考题。

【记者访谈】

记者：90多组报名只招50组，那40多组没报上的家庭，后来你们怎么处理的？

陈雄波：活动开展前，我专门让网格员梳理未报名家庭名单，逐一电话沟通解释，并问他们愿不愿意参加秋假活动。结果发现，很多人不是非要跑这一场，而是怕“社区搞活动没我的份”。于是从5月份起，我们把亲子活动从“一年几场”改成“月月有主题”，亲子欢乐跑、田间课堂、亲子读书会轮番推出，每场名额提前公示、先到先得、报满为止。没报上的，优先安排下一场。说白了，就是要让群众知道：社区的门一直开着，这次没赶上，下次还有机会。

记者：“五步机制”里“优胜劣汰”这一条，有没有真的停掉过什么项目？居民服气吗？

陈雄波：停过。今年我们办了一个“民舞班”，初衷是好的，但报名的人越来越少，最后几场只有五六个人来。我们在“项目成效评价”环节把数据摆出来：参与人数、居民满意度、资源投入，大家一看就明白，这个班确实没办到点子上。停掉之后，把腾出来的资源和精力转给了“青年夜校”的化妆班，首期就报了30多人。居民服气，因为不是我们拍脑袋定的，是数据说话、大家评议的。优胜劣汰不是“砍项目”，是把资源挪到更需要的地方去。

记者：“合平先锋”116个人，平时怎么组织？有没有掉链子的时候？

陈雄波：我们不是把113个人拢在一起“大呼隆”地干，而是有分层、有统筹的。社区层面统一调度，“合平先锋”总队下设分队，每个小区一支分队，平时各分队在各自小区开展日常服务——巡逻、调解、便民活动，谁家的地盘谁熟悉，干起来顺手。遇到社区有大型活动或者突发情况，总队一声招呼，各分队随时增援、灵活调整，就近就便调人，不搞“一刀切”全员出动。这样既保证了日常服务不断线，又保证了关键时刻拉得出、顶得上。再一个，我们每季度做一次积分汇总和回馈，不发多少钱，就是积分记录、一张证书、一次公示，大家都很看重。每月把参与次数和积分公开晒出来，谁来了几次、谁出了多少力一目了然，让干的人有面子、让没干的人有触动。志愿队伍要长久，光靠热情不够，还得有机制、有认可、有归属感。

【记者手记】

补给点里的“共治密码”

湖南日报·新湖南客户端记者 唐曦

在合平新村社区采访，最打动我的不是哪一场活动，而是亲子欢乐跑沿线那些每隔数百米一个的志愿岗。它像极了一个隐喻：在基层治理的赛道上，需求在哪里，服务就铺到哪里。

采访中，陈雄波没有回避一个细节：亲子欢乐跑最初只计划50组家庭，报名却来了90多组，社区一度手忙脚乱。正是这种“接不住”的窘迫，逼着他们去找“合伙人”、去盘资源、去建机制，依靠制度保障服务 “接得住、接得好”。

更难能可贵的是，当有限资源遇上众口难调的群众需求，社区积极酝酿“五步孵化闭环机制”，形成从需求征集到优胜劣汰的完整服务闭环。当资源有限时，用制度保证公平、用透明赢得信任，用志愿力量兜底补位，这或许才是破解“众口难调”的长久之计。

小小补给点，兜住的是从容，映照的却是基层治理的大文章：当社区把话筒递给群众、把资源交给合伙人，人人从 “旁观者” 变成 “参与者”，“众口难调” 就不再是难题，而是一场双向奔赴。

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责编：吴天琦

一审：吴天琦

二审：王文

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端