改革赋能新衡东，营商环境最舒心

中共衡东县委 衡东县人民政府

改革赋能新衡东，营商环境最舒心。‌

近年来，衡东县聚焦优化政务服务环境，围绕“高效”和“办成”目标，运用“加减乘除”工作法，软环境铸就硬实力，新衡东激发新动能。再造审批流程、升级服务模式、健全服务体系，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”跨越，改革红利惠民心，便民服务暖民情。全县营商环境2024、2025年连续两年获评全省优秀。

善用“加法”优服务，民生温度持续加“热”

数据多跑路，群众少跑腿；指尖一点通，办事零等待。‌衡东县紧盯企业群众办事急难愁盼，主动延伸服务链条、优化服务体验，推动政务服务由“被动受理”向“主动服务”转变。聚焦老年人、残疾人、乡村群众等特殊群体办事不便、跑腿困难等问题，主动下沉入户，开展上门帮办代办服务。

窗口小舞台，服务大民生。‌今年便民创新举措落地以来，累计接待办事群众逾3万人次，上门帮办代办各类民生事项30多件。严格执行午间不打烊、节假日预约办、延时办结等制度，杜绝到点停办、拒办业务，当日业务闭环清零。提升服务质效，构建“受理、分流、办理、反馈、回访、整改”全链条闭环处置机制，设立“办不成事”专属兜底窗口，整合大厅现场诉求、12345政务热线、线上留言、办件评价等多元渠道，摸排企业发展堵点、群众办事难点，实现各类疑难诉求台账化管理、清单化推进、销号式办结。真正做到政务服务走心，群众办事暖心，企业发展安心。‌

巧用“减法”去冗余，流程精简持续破局

民有所呼我有所应，民有所需我有所为。

衡东县纵深推进“高效办成一件事”改革，精简重复烦琐环节、提升行政审批效率，推动政务服务由“多窗跑”向“一窗办”转变。严格落实“同城通办、一网通办、一窗通办”制度，实行业务整合管理、无差别受理、同标准办理，推动39个部门1486项政务服务事项集中进驻政务大厅，破解群众办事“多头跑、反复跑”难题。

压缩行政审批时限，聚焦“四减”要求，建立“专题会商定清单、工作专班抓落实、专项督查验成效”机制，全方位优化升级62项重点便民利企事项，办理总时限从2161天压缩至862天，压缩比例超60%；申报材料从886份精简至320份，精简比例达64%。

着眼企业全周期和服务全链条，实行超期默认、容缺受理政务服务机制。截至今年8月底，工程报建审批窗口服务产业项目234个，累计压缩审批时长784小时，受理工程建设新增立项项目92项，开展联合验收项目14项，实行并联审批的事项84项，通过告知承诺办理审批事项3项，实现项目审批再提速、企业负担再减轻。

夯实减负惠企基础，全面落实“免申即享、直补快办”改革举措，截至今年8月底，累计为195家企业发放失业保险稳岗补贴116.29万元，惠及职工3599名；精准落实社保补贴扩围政策，主动对接摸排符合条件企业，为11家企业发放高校毕业生社保补贴73.3万元、扩围补贴5.77万元，惠及应届毕业生70人，切实为经营主体减负松绑、赋能增效。

活用“乘法”强赋能，数字转型持续升级

拥抱数字浪潮，活用服务“乘法”，激活数字引擎。‌

衡东县立足“数字湖南”建设大局，借助人工智能和大数据技术，推动政务服务由“好办”向“智办”升级。放大协同效能，聚焦重大产业项目审批中的层级壁垒、系统壁垒和权限壁垒，搭建“省级取经、市级协调、县级落实”三级联动机制，首创“主辅分离、分级审批”新模式，推动政务服务事项跨层级、跨部门、跨行业、跨系统办理，为雪天盐碱新材料热电联产项目抢回2至3个月宝贵工期，有力保障重大产业项目顺利推进。

升级智慧场景，全方位实行“不见面审批”，落地“高效办成一件事”，出台在全县推行“不见面审批”改革等政策文件，依托“湘易办”衡东旗舰店、湖南政务服务网、自助终端等，大力推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，拓宽自助办理、掌上办事覆盖范围，全县970项事项实现可全程不见面办理，15个部门不见面审批率实现100%，线上申办率达90.17%。

释放数据红利，大力推进政务数据汇聚共享和电子证照互认，推动高频事项“免证办”“无感办”。依托人工智能和大数据技术，开发智能导办、智能问答等功能，实现申请材料自动核验、审批要点智能比对。截至今年8月底，累计汇聚55类电子证照1.2万多件，推动实现电子证照跨部门跨层级“互认办”。服务多一分乘法，群众少十分奔波。

敢用“除法”清障碍，破除壁垒优环境

敢做‌除法‌破坚冰，环境提质见真章。

衡东县坚持以问题和需求为导向，健全监督评价与互动反馈机制，推动政务服务由“政府端菜”向“企业点菜”转变。破解评价难题，积极参与“揭榜竞优”行动，创新构建“好差评、办不成事工单评、体验式监督评、暗访验证“三评一验”闭环管理体系，累计归集主动“好差评”评价 6036条，满意率99.98%，推动以评促改、以评促优、以评促干。

疏通办事堵点，出台衡东县政务服务中心窗口运行及人员管理办法等文件，推行“领导坐班制”窗口服务模式，职能部门主要负责人定期到窗口坐班，直面企业群众的难点、堵点、痛点，回应社会关切。自运行以来，累计实施“领导坐班”117次，接待企业群众435人次，现场协调解决难点、堵点、痛点问题30个。

整顿作风顽疾，深入开展优化干部作风三年行动，持续纠治以权谋私、索拿卡要、为官不为等问题。依托12345热线设立投诉专线，建立企业回访制度，创新开展“百企评百岗”，优劣大家判；组织1362名服务对象对30个一级单位开展干部作风问卷评估，常态化开展涉企行政执法案卷评查，将评议评查结果纳入干部实绩档案，作为考核晋升的重要依据。从而擦亮“投资衡东”金招牌，打造营商环境新高地。

作者：中共衡东县委、衡东县人民政府

责编：陈鸿飞

一审：陈鸿飞

二审：蒋睿

三审：徐德荣

来源：湖南日报·新湖南客户端