北塔区柘木社区：党建引领强治理 七彩民情绘民生

湖南日报·新湖南客户端 通讯员 朱萍

基层治理是国家治理的“最后一公里”。为破解小区治理主体分散、民情底数不清、群众诉求响应慢、矛盾化解不及时等难题，邵阳市北塔区状元洲街道柘木社区坚持以党建为统领，创新打造“同心红家”11356工作法，融合运用七彩民情图民情摸排载体，精准摸清居民底数、精细对接群众需求，用心做实群众工作、做优便民服务，推动基层治理从“粗放管理”向“精准服务”转变，构建共建共治共享的基层治理新格局。

一、“1”是锚定一个核心，筑牢红色治理主阵地

坚持党建引领这一核心主线，在街道党工委的指导下，持续建强小区党支部，选优配强支部班子，吸纳党员骨干、退休干部、热心居民充实支部力量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，让党旗在小区治理一线高高飘扬，为整套治理体系落地提供坚强组织保障。目前，柘木社区已成立7个小区党支部，实现小区党支部和小区党群服务中心全覆盖，依托阵地打造集民情接待、矛盾调解、便民服务、文体活动于一体的家门口红色驿站，实现“小区事、小区议、小区办”。

二、“1”是建强一支队伍，打造服务下沉主力军

结合城市管理进社区工作，在社区本级建立城市管理进社区服务站，组建同心红家管委会，管委会成员由街道联点班子成员、社区书记和区属职能部门的下沉干部组成。在各小区建立城市管理进小区服务点，培育小区“状元管家”服务力量开展自治。同心红家管委会作为社区服务与小区治理的中枢枢纽，统筹推进小区治理工作，常态化监督物业公司、业委会履职情况，集中剖析研判处置各小区“状元管家”上报的治理难点问题，推动各类复杂疑难问题高效化解。通过社区吹哨部门报到，实施“分级分类”精准处置，把环境卫生、邻里纠纷等“小事”作为快捷哨，由小区“状元管家”自行解决，实现“小事不出小区”。把违建拆除、管网改造等“大事”作为常规哨和攻坚哨，由社区启动“吹哨”程序，交管委会分析研判上报职能部门闭环处置，如西湖春天小区建设电动车停车棚、中驰公馆小区办证等民生哨件都得到快速处置。截至目前，各小区快捷哨150件全部办结，常规哨21件，已办结8件，攻坚哨4件，已办结2件。通过管委会一张网兜住报事、派单、处置、反馈四个环节，让居民少跑腿、不转圈。

三、“3”是理顺三项机制，打造闭环治理新引擎

健全完善三项工作机制，推动基层治理闭环运行、落地见效。一是诉求闭环处置机制。建立群众问题收集、分级研判、分类处置、限时办结、结果反馈全流程闭环管理，做到群众诉求“件件有登记、事事有回音”。二是七彩民情图精细画像服务机制。充分发挥七彩民情图“精准导航”作用，用红、橙、黄、绿、蓝、粉、紫七种颜色分类标记辖区居民，实现辖区人口、重点群体动态可视化管理，在日常网格巡查中，“状元管家”对照七彩民情图，有针对性开展重点群体走访，帮扶慰问、政策宣传等工作，把精细化服务送到居民家门口。三是积分激励机制。将积分兑换写入居民公约，按居民每次活动或者志愿服务的参与情况给予积分。和社区辖区内超市、企业合作，扩大积分兑换范围，社区定期对积分情况进行公布。截至目前，全社区共登记志愿者638人，参与积分兑换3075人次，已兑换积分价值80000余元。

四、“5”是凝聚五类主体，织密共建共治一张网

整合小区党支部、片组邻“三长”、志愿队伍、物业公司、业委会五类治理主体，实现一小区一支“状元管家”队伍，变“社区单打独斗”为“多元协同共治”，打破治理壁垒，凝聚多方合力。由小区党支部牵头统筹“状元管家”各方力量，固定每周五召开议事会商，集中研判协商处置小区各类事项，共同推进小区自治，打通党组织联系群众的“神经末梢”。组织“状元管家”常态化开展入户走访、日常巡查，当好民情信息员、矛盾调解员、政策宣传员、群众服务员，实现服务直达居民。目前，各小区共培育状元管家211名，小区治理实现从“粗放”向“精准”跃升。

五、“6”是紧盯六大目标，提升民生服务幸福感

始终锚定居民群众对美好生活的向往，围绕六大基层治理核心目标精准施策、系统推进，全方位补齐治理短板、激活服务动能，让社区治理的温度直抵群众家门口。在优化居民自治体系上，持续建强社区党组织引领下的议事协商机制，让居民从“旁观者”变成“治理参与者”，真正实现大家的事大家商量着办。在摸清辖区基础底数上，依托“七彩民情图”组织状元管家逐户上门摸排，建立动态更新台账，做到每户家庭情况清、每个诉求底数明，为精准服务打下扎实的数据基础。在提升物业服务质效上，建立状元管家周五协商议事例会机制，针对小区环境整治、电梯维保、停车管理等高频问题清单化销号整改，推动物业服务从“被动响应”向“主动上门”转变。在规范业委会运行管理上，定期组织业委会成员开展政策法规、议事规则专项培训，建立社区对业委会的全程指导监督机制，厘清权责边界，推动业委会成为连接居民和物业的暖心纽带，而非矛盾的聚集点。在高效化解邻里矛盾上，建强由社区调解员、老党员、乡贤骨干组成的“邻里和事佬”队伍，坚持“苗头早发现、矛盾早介入”，把家长里短的纠纷化解在楼栋里，避免小矛盾拖成大问题，实现小事不出单元、大事不出社区。在丰富群众文体活动上，依托社区党群服务中心、小区文化广场等阵地，常态化开展邻里节、趣味运动会、老年文艺展演、青少年暑期实践等接地气的群众性活动，组建广场舞、书画、棋牌等各类群众兴趣社团，让邻里之间多见面、多交流，营造熟人社区的暖心氛围。通过六大目标的一体推进、逐项落地，持续破解社区治理的堵点难点，不断提升社区治理的综合效能，让辖区居民的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

下一步，柘木社区将持续深化“同心红家”11356工作法实践运用，动态更新完善七彩民情图，持续夯实党建引领基层治理体系。不断优化诉求处置、议事协商、积分激励机制，引导更多居民主动参与社区治理，持续破解基层治理痛点难点，用心用情办好民生实事，奋力打造党建引领基层治理示范样板。

责编：昌小英

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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