锚定“三县”战略新高地，建功“四区”建设主战场

陈曙霞

7月下旬召开的中国共产党衡阳县第十四次代表大会，系统总结了过去五年全县经济社会发展取得的显著成就，科学研判了当前形势，明确提出今后五年的奋斗目标和重点任务。

聚力“三县”战略，赋能高质量发展；深耕“四区”建设，打造现代化新蒸阳。

大会鲜明提出大力实施“产业强县、文旅旺县、融城兴县”工作思路，着力打造“湘南轻工智造集聚区、湖湘人文旅游特色区、衡阳融城发展示范区、粤港澳农副产品直供区”，加快建设县域经济强县，努力打造省域副中心城市重要增长极，奋力建设县域经济强县。‌

“三县”战略：建设县域经济强县的路径选择

建设县域经济强县，必须克服路径依赖，走出一条符合新发展理念的奋斗之路。“产业强县、文旅旺县、融城兴县”正是新形势、新阶段、新征程下衡阳县的战略抉择。

“三县”引领方向，“四区”承载梦想，奋力建设衡阳县域经济强县。‌

——产业强县：‌工业当家强筋骨，智造赋能促升级。衡阳县要实现从“农业大县”向“经济强县”的历史性跨越，必须把高质量发展的着力点放在实体经济上。坚持产业为本、工业当家。新型工业化为引擎，承接产业转移为抓手，聚焦“1+3”产业布局，持续巩固提升轻工制造这一核心产业，大力发展农副产品深加工、资源深加工及新材料、先进装备制造三大重点产业。唯有坚定不移走产业强县之路，才能筑牢经济硬实力，从根本上改变“发展不快、发展不足、发展不优”的县情实际。

——文旅旺县：弘扬船山思想，传承明翰精神，擦亮湖湘人文旅游金字招牌。‌文旅旺县，要坚持以文塑旅、以旅彰文，一体做好文化、文旅、文创“三篇文章”，大力传承和弘扬县域优秀传统文化，挖掘文化瑰宝，激活旅游潜能，让“传奇蒸阳”名片响彻四方。

——融城兴县：东融西提北拓南延，提升县城首位度。‌衡阳县紧邻省域副中心城市衡阳，融城发展既有得天独厚的区位优势，也是拓展发展空间、提升发展能级的现实路径。融城兴县，主动融入和服务省域副中心城市建设，以县城为重要载体，走好以城促产、以产兴城、产城融合的路子，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村振兴，形成众星拱月的城镇发展格局。

以“三县”战略为引，强工业、兴农业、优服务业；以“四区”建设为本，抓项目、促投资、惠民生。‌产业强县提供物质支撑，文旅旺县赋予精神内涵，融城兴县打开物理空间。三者都统一于“建设县域经济强县、打造省域副中心城市重要增长极”的总目标，构成了从内核到外延、从动力到格局的完整战略闭环。

“四区”建设：实干实绩论英雄，全力冲刺省域副中心增长极

干部敢想敢干，落实“三县”战略；群众共建共享，助力“四区”建设。

战略确定之后，空间布局是关键。“四区”建设正是“三县”战略的空间表达——产业强县在版图上的展开就是“湘南轻工智造集聚区”；文旅旺县在地域上的呈现就是“湖湘人文旅游特色区”；融城兴县在格局上的塑造就是“衡阳融城发展示范区”；“粤港澳农副产品直供区”则是产业强县在农业领域的延伸、融城兴县在开放层面的拓展。立足“四区”新坐标，激发发展新动能，争当省域副中心建设排头兵。‌

——湘南轻工智造集聚区：制造业作为主攻方向，在规模能级上强势突破——力争到2030年船山时间谷投产企业不少于200家、总产值突破100亿元；界牌陶瓷产业园新增生产线50条以上、总产值达到100亿元。

协同增效上强势突破，加快引进链主企业和配套企业，毫不动摇支持90家优势企业扩产扩能，培育产值过10亿元的企业6至8家。生态构建上强势突破，高质量完成园区调区和扩区任务，构建“一园两区”空间布局，持续擦亮“你好·蒸阳营商环境”品牌。

——湖湘人文旅游特色区：对接融入大南岳衡山旅游经济圈，推深做实山、水、人、文四篇文章。整合王船山故里生态文化旅游区和夏明翰故里红色文化旅游区，力争到2030年打造为国家5A级旅游景区。深度挖掘船山思想、玉麟风骨、明翰精神，打造蒸水湖湘文化走廊、民俗文化走廊、红色文化走廊。同时，推动融合发展。一手抓文旅融合，统筹岣嵝峰、九峰山、万源湖等景区建设，争创国家级旅游度假区；一手抓科技融合，让文物和古籍“活”起来。完善要素配套，启动西渡高铁站（衡阳西站）旅游集散区建设，推深做实3条精品旅游线路。

——衡阳融城发展示范区：锚定“产业集聚、人口集聚、富民惠民”导向，打造融城桥头堡，推动樟木新区、樟板新区、高铁新区、英南新区有序融入衡阳省域副中心城市圈，推动西渡高铁站更名定位为衡阳西站，建好船山西路现代服务业走廊。提升县城首位度，加快城区道路建设，推进“五网”改造，有序推动城市更新，积极启动全国文明城市、国家园林城市创建。统筹发展小城镇，构建“一核五极”城镇化格局，力争到2030年城镇化率不低于60%。

——粤港澳农副产品直供区：始终把乡村产业振兴摆在首位，扎实做好“土特产”文章。做大产品规模，确保粮食面积稳定在130万亩以上、总产量60万吨以上，油菜面积70万亩以上，年出栏生猪200万头以上。做深加工环节，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，培优培强四条现代农业产业链，力争到2030年新增1家以上国家级农业龙头企业。做响特色品牌，持续壮大“衡农蒸选”区域公用品牌矩阵。做通湾区市场，全面对接大湾区，力争新增粤港澳“菜篮子”生产基地20个以上，建设大湾区优质“菜篮子”。‌

‌全力推动“三县”战略和“四区”建设落地生根、开花结果

心往一处想，劲往一处使，共筑“三县”战略梦，同建“四区”幸福城。‌

从层级看，“三县”是战略、“四区”是载体。“三县”回答“建设一个什么样的县域经济强县、怎样建设县域经济强县”的根本问题；“四区”回答“在哪些重点区域集中发力、以什么形态呈现发展成果”的空间问题。

“三县”引领“四区”，“四区”承载“三县”。产业强县只有落实到湘南轻工智造集聚区，才能长出实实在在的厂房、产线和税收；文旅旺县只有落实到湖湘人文旅游特色区，才能化作游人如织的景区和品牌；融城兴县只有落实到衡阳融城发展示范区，才能变成四通八达的路网和拔地而起的新区。

立足衡阳县，对标“三县”战略；奋进新征程，建功“四区”建设。‌无论是“三县”的战略谋划，还是“四区”的空间布局，最终都指向同一个目标——建设县域经济强县，打造衡阳省域副中心城市重要增长极。

宏伟蓝图已然绘就，关键在于落实。全县上下以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不驰于空想，不骛于虚声，将“三县”战略内化于心、“四区”建设外化于行，确保一年有起色、两年见成效、五年大变化，推动“三县”战略和“四区”建设落地生根、开花结果。

（作者单位：中共衡阳县委宣传部）

作者：陈曙霞

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来源：湖南日报·新湖南客户端