赫山区︱从“接诉即办”到“未诉先办”，治理关口前置化解沟渠发包矛盾

湖南日报·新湖南客户端通讯员 张文超 冷翠云

近期，益阳市赫山区民意反映渠道一体化平台监测到多条“同事不同人”诉求，群众对兰溪镇金鸡山村横山港公共沟渠即将对外承包，将会影响沟渠防洪、灌溉等功能，提出违反相关政策的质疑。区委社会工作部第一时间将该事项纳入重点核查清单，组织人员下沉一线实地核查。

经查，横山港横跨3个行政村，水域面积70余亩，兼具防洪排涝、农田灌溉、生态涵养等多重公共功能。推动水面经营权对外发包，既能盘活沉睡的集体闲置资源、持续壮大村级集体经济，又能引入社会力量承担日常管护责任，同步推进水生态综合治理，实现经济效益、生态效益双向共赢。

该事项涉及防洪、农田灌溉、水生态保护等多领域法规，政策专业性强、群众知晓度有限，极易滋生信访和舆情隐患。不等群众投诉上门、不待矛盾发酵升级，赫山区当即启动 “未诉先办” 联动处置机制，提前召集区农业农村局、区水利局、区畜牧水产中心、属地镇政府、司法所及相关行政村召开专题研判座谈会，把治理关口前置到合同签订之前。

专题调研会现场。​

会上，各职能部门对照集体资产管理、河道沟渠管护等法规条文，针对发包流程、合同条款、运维责任与风险防控等方面，提出具体要求和刚性建议。一是对全部发包协议、承包合同开展全覆盖合法性审查，守住集体资产发包法治底线。二是把政策预审、风险评估、纠纷处置等嵌入发包全流程，将隐患排查、政策解读、民意沟通等做在诉求产生之前。三是严格落实村务公开制度，把发包初衷、刚性约束条款、防洪灌溉优先保障举措向村民讲细讲透，充分保障群众知情权、参与权、监督权，统筹平衡集体增收、生态保护与农户生产权益。

从捕捉风险苗头，到多部门联合会审，再到完善合同条款、做实民意沟通，横山港发包事项真正做到了风险前置、矛盾前置、服务前置。

赫山区社会工作事务中心成立并运行7个月以来，创新“双三”闭环运行机制，累计归集群众诉求18748件，主责单位闭环办理18091件，通过92张交办单，统筹推进形式办结诉求619件，目前已化解579件，重点攻坚疑难诉求38件，目前已办结26件。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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