到2030年，湖南人的健康生活将有哪些变化？读懂《健康湖南“十五五”发展规划》

10月29日，湖南省政府门户网站公布《健康湖南“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），明确“十五五”时期卫生健康发展的目标与重点任务：到2030年，人均预期寿命达到80.2岁；二级及以上医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放，在二级及以上医院全面推广住院患者免陪照护服务，全面实施适龄女童国家免疫规划HPV疫苗免费接种。

从家门口看病到住院照护，从生育养育到日常健康管理，这些部署与谁相关，将带来哪些便利，又将如何回应群众的现实需求？

大医院号源向基层开放，看病转诊怎样少些奔波？

在基层看病，群众既关心附近有没有好医生，也关心需要进一步治疗时，能不能顺畅转诊。

省卫生健康委2026年2月发布的怀化医疗改革报道记载：2024年9月，龙潭镇一名谌姓患者因车祸重伤，在镇卫生院接受初步急救后，通过医共体绿色通道转至溆浦县人民医院，由多学科专家会诊并实施手术。

这个发生在新规划出台前的案例，呈现了机构协作的重要性：基层及时处置，上级医院接续救治，能够为患者争取治疗时间。

《规划》提出，二级及以上医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放，以地市为单位全面推进二级及以上医院转诊会诊中心建设。到2030年，家庭医生签约服务重点人群签约率、履约率达90%。

这些部署关系到需要经常复诊的慢性病患者、接受持续健康管理的重点人群，也关系到有转诊需求的居民。其着力点，是让日常管理与进一步诊疗接得更顺。

要做到这一点，基层自身必须有能力。《规划》同步部署形成15分钟基本医疗卫生服务圈，合理增加基层药品品种配备，加强人才队伍建设，并提出适当提高基层医疗卫生机构报销比例，配套家庭医生签约、双向转诊医保激励政策。

人员、药品、号源和医保政策共同发力，才能让群众更方便就近就医。号源向基层开放，不等于所有居民直接享有优先挂号权；具体转诊和报销安排，仍应按相关政策执行。

推广住院免陪照护，谁来分担家庭陪护压力？

一人住院，家属往往要协调工作、陪床和生活照料。对于生活不能自理的患者，这种压力尤其明显。

免陪照护，正是回应这一需求的服务探索。国家有关试点方案明确，在患者或家属知情同意、自愿选择的基础上，根据病情和生活自理能力等，由护士或医院聘用的医疗护理员提供生活照护服务。

湖南已有实践。省卫生健康委网站2026年8月发布的益阳工作信息显示，截至当年6月30日，益阳市开展免陪照护服务的病区达66个，为12500人次患者提供照护服务。

在既有探索基础上，《规划》提出，在二级及以上医院全面推广优质护理服务和住院患者免陪照护服务。

这一部署直接关系住院患者及家属，有助于通过规范服务供给，分担家庭生活照护压力。但免陪照护不等于免费护理，也不意味着所有医院、所有病区已经统一开展，具体服务范围和收费应以相关政策及医院公告为准。

照护需求还会延伸到出院之后。《规划》提出扩大康复护理、安宁疗护服务供给，以基层为重点统筹扩容医疗康复护理资源，健全以二级医院为主体、基层机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗卫生机构共同参与的服务网络。

对于需要康复、长期护理的患者及其家庭，增加接续服务，有助于缓解“出院后去哪里康复、由谁照护”的困难。这也体现了医院功能分工的调整：高水平医院提升疑难重症诊疗能力，二级医院和基层机构承担更多康复护理等服务。

免费HPV疫苗、普惠托育，生育养育有哪些支持？

一个家庭的生育需求，贯穿孕前、孕期、分娩和孩子出生后的照护。只解决其中一个环节，往往难以回应完整的家庭需求。

《规划》将生育支持与医疗服务统筹部署，提出深入实施育儿补贴制度，完善生育休假和生育保险制度，落实生育友好服务包；持续实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划、母婴安全行动，推广分娩镇痛服务，加强适宜辅助生殖技术和产前检查、分娩镇痛等住院分娩医疗费用保障。

这些安排涉及育龄人群、孕产妇及其家庭，着力把医疗安全、费用保障与生育支持衔接起来。具体补贴标准、费用保障范围和办理条件，应查询现行专项政策。

孩子出生后，服务继续延伸。《规划》提出大力发展普惠托育，强化公办托育服务设施建设，推进托育机构质量评估，深化医育结合。对于婴幼儿家庭，更可及、规范的托育服务，有助于分担照护压力。

妇女儿童健康还有一项明确部署：全面实施适龄女童国家免疫规划HPV疫苗免费接种，同时强化乳腺癌和宫颈癌筛查、诊断、治疗全流程管理。

免费接种关系到符合条件的女童家庭，具体年龄、接种程序和安排应按国家免疫规划及湖南实施政策执行。将接种与筛查诊疗统筹考虑，体现了健康服务从预防到治疗的连续性。

设立慢性病一体化门诊，长期健康管理怎样衔接？

同时患有几种慢性病，怎样协调诊疗？体检发现异常，怎样获得进一步指导？治疗结束回家后，又怎样持续管理健康？

这些问题说明，健康服务需要覆盖看病前后。

《规划》提出设立慢性病一体化门诊，强化多病同防同治同管，扩大慢性病规范化筛查覆盖范围，完善早筛早诊早治早康复体系。

对慢性病患者，尤其同时患有多种疾病的人而言，政策着力推动诊疗与管理环节相互衔接，让筛查、治疗、康复和随访形成连续服务。

体重、睡眠和心理健康也受到关注。《规划》鼓励二级及以上医疗机构设立体重管理、精神（心理）、睡眠等特色门诊；具备能力的机构可设置肥胖防治中心、健康管理中心和疾病管理中心等。

这为有相关健康困扰的人提供了更明确的服务方向。特色门诊和相关中心将结合机构能力推进，不能理解为所有医院立即统一开设。其成效，要看居民能否获得合适的评估、诊疗和持续指导。

推进检查检验结果共享，跨院就医怎样更方便？

跨机构就医，病历能否调阅，已有检查结果能否使用，直接影响患者的时间和费用。

怀化已有具体实践。省卫生健康委发布的信息显示，截至2025年底，怀化累计开展检查检验结果互认33.2万余人次，为患者节约检查检验费用1160余万元。

这是当地既有改革的成果，也说明信息与业务协同能够带来怎样的便利。

《规划》进一步提出推进检查检验结果互通共享，持续优化湖南健康码，升级预约挂号、个人健康画像、专属智能体等核心服务，打造居民健康管理“总入口”，同时提升网络数据安全和个人信息保护能力。

对群众而言，预期变化是获取服务更方便，跨机构就医的信息衔接更顺畅。不过，结果共享并不意味着任何情况下都无需复查，仍需依据相关规则和诊疗需要判断。

从基层复诊到向上转诊，从孕育支持到康复照护，规划中的政策安排，最终要落实为群众能够获得的服务。未来，家庭医生是否真正履约、转诊能否顺畅衔接、康复照护是否更加可及，将成为观察这份健康蓝图如何走进生活的具体窗口。

责编：刘艺

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来源：红网