检察护航 企稳致远——长沙市检察机关服务高质量发展侧记

湖南法治报全媒体记者 李翔

通讯员 刘晓燕 唐蓉 陈潇

“感谢检察机关，在你们的建议下，我们开展了企业专项治理，目前已追回存在安全隐患的塔机200余台，挽回了2000余万元经济损失。”日前，宁乡市人民检察院检察官接到某工程机械企业负责人的感谢电话。电话这头，检察官们深感欣慰。

这只是长沙市检察机关以高质效检察履职赋能法治化营商环境的一个缩影。

长沙市检察机关紧扣省委“三高四新”美好蓝图，立足服务保障长沙全球研发中心城市建设，制发专项行动任务清单，明确27项重点任务，提出75项工作举措，打出安商护企法治组合拳。

​ 2026年4月8日，浏阳市检察院检察官走访辖区某模具制造有限公司，为企业答疑解惑。

严打新型涉企犯罪，筑牢产业发展安全屏障

长沙拥有享誉全球的工程机械及智能装备产业集群。伴随行业快速发展，依托特种设备实施的新型技术侵权、网络违法犯罪频发，给企业设备安全和生产秩序带来新挑战。

2023年1月，张某年假借某机械租赁公司名义，以融资租赁、分期付款等方式向某工程机械企业采购70余台塔式起重机。企业为塔机安装了用于远程控制与安全监测的远程控制系统，双方明确约定：承租方逾期付款、违规操作的，企业可依法远程锁机管控。因张某年长期拖欠货款，涉案塔机被企业远程锁定。

为继续牟取非法租金收益，2024年5月，张某年高薪招揽张某、刘某，通过剪改设备控制线、非法加装控制程序等技术手段，对21台锁定塔机实施非法解锁，恶意屏蔽、篡改设备远程控制系统，致使设备脱离企业安全监管。截至2024年11月案发，张某年已通过违规出租塔机设备获利48万余元。经司法鉴定，涉案改装行为彻底破坏塔机计算机信息系统核心功能，导致安全监控、远程管控功能全部失效，存在重大施工安全隐患。

该案属于刑民交叉、技术认定复杂的新型涉企犯罪案件。办案中，检察机关精准把握“行为人通过破坏计算机信息系统这一非法手段来实现个人目的”的实质性违法，有效界定其行为对计算机信息系统安全的危害，精准厘清融资租赁民事违约与刑事犯罪法律边界。同时通过提前介入侦查，引导公安机关规范提取电子日志、设备程序等关键电子证据，联合专业机构开展技术研判，并依托电子勘验、司法鉴定双重专业支撑，全面夯实刑事指控证据体系。2025年6月，宁乡市检察院依法对张某年等三人提起公诉。同年7月，法院采纳检察机关全部指控及量刑建议，一审判决张某年有期徒刑五年五个月，张某有期徒刑二年九个月，刘某有期徒刑一年六个月。

案子办完了，检察工作并未止步。办案中，检察官发现非法破坏行为可能导致设备超阈值持续作业、安全预警机制失灵等安全隐患。该院建议企业排查整改，发现风险隐患设备270余台，并推动技术研发升级，帮助企业挽回经济损失达2000余万元。同时联动公安机关开展全国集群打击，查处同类案件8起16人，实现办理一案、治理一片的良好效果。2026年，该案成功入选全国检察机关依法平等保护企业合法权益典型案例。

据悉，长沙市检察机关充分发挥检察职能护航企业发展，精准办理涉企新型、疑难、复杂刑事案件，依法严惩侵害企业犯罪，平等保护各类市场主体。近三年共依法起诉各类妨碍企业管理、扰乱市场秩序等犯罪2000余人，18件案件获评全国、全省典型案例和优秀案例。

深耕多元治理赋能，激活业态发展新生动能

2026年9月，长沙市望城区检察院检察官对商家小程序是否提供会员注销端口情况开展“回头看”。​

作为首批国家历史文化名城和获评世界“媒体艺术之都”称号的城市，长沙文化产业蓬勃发展、辐射全国，但跨区域产业化盗版侵权犯罪仍时有发生，给版权保护和文化市场治理带来现实难题。

2021年至2024年，为牟取非法利益，肖某亮与王某等人未经著作权人许可，大量盗印热销图书产品，同时采取异地组织印刷、多地分散隐蔽仓储、电商网店线上向全国分销的模式作案，通过物流渠道将盗版图书发往30余个省份。该案由国家版权局、最高检、公安部等五部门联合挂牌督办。全案共取缔非法销售盗版图书网店500余家，查获盗版图书6万余册，涉案金额约1亿元。

在办案时，长沙市检察机关通过提前介入引导侦查、全链条纵深打击、精准化定性量刑、全方位释法说理“四位一体”工作模式，积极引导公安机关追查外省印刷源头、多地仓储以及线上销售环节证据，实现对印刷、仓储、网络销售完整犯罪链条的全链条打击。同时适用认罪认罚从宽制度，督促被告人退赃退赔，最大限度挽回权利人损失。本案系系列案，2026年7月17日，法院经审理对该系列案最后一名被告人作出判决，全案53名被告人分别以侵犯著作权罪、销售假冒注册商标的商品罪、销售侵权复制品罪定罪处刑，其中主犯肖某亮被判处有期徒刑五年三个月，并处罚金282万元。

针对该案暴露出的城郊出租屋监管缺位、行业监管薄弱等共性治理难题，检察机关制发社会治理检察建议，推动公安、街道、社区联动开展出租房屋专项整治，从源头遏制利用闲置民房实施侵权盗版等违法犯罪行为，有效净化文化市场环境。该案入选国家版权局2025年度全国打击侵权盗版十大案件。

长沙市检察院党组成员、副检察长宋宽馀介绍，该院持续加大对关键核心技术、新兴产业领域的知识产权保护力度，出台服务长沙全球研发中心城市建设十条措施，持续强化知识产权检察综合履职和专业化办案团队建设，建立健全知识产权行刑衔接、商业秘密协同保护、恶意诉讼规制等多项机制，联动法院、公安、行政执法机关等多个部门打造长沙知识产权保护高地。

“一直以来，长沙市检察机关多措并举强化知识产权司法保护，既护好文化创新沃土，又推动平台经济健康发展。”全国人大代表、湖南省工商联副主席张学武告诉记者。

精准履职纾困护航，守护市场主体稳健成长

2026年8月30日，长沙市芙蓉区检察院检察官就终本案件恢复执行问题向相关企业负责人释法说理。​

“几份结算单，让我们多年来有苦难言，是你们让真相浮出水面！”2026年8月17日，两家建筑公司负责人赶到长沙市检察院，将一面锦旗送到承办检察官手中。

2019年11月，湖南某建筑科技有限公司、河南某建筑科技有限公司分别与某大型建筑工程企业签订《铝模租赁合同》，约定租期210天，超期使用费另行计算。受疫情、政府管控等客观因素影响，设备实际使用时间远远超出合同约定期限。结算阶段双方产生重大分歧：承租方主张6份《周转材料结算单》为最终结算依据，拒付超期租金；出租方则认为该单据仅为进度对账凭证，超期租金并未完成核算。纠纷诉至法院，案件历经两审终审，二审法院认定结算单具备最终结算效力，大幅核减超期租金，两家建筑企业因此面临数百万元的经济损失。无计可施的两家企业向长沙市检察院申请监督。

检察机关全面调阅卷宗，对结算单据开展穿透式审查，发现结算金额与实际租赁天数毫无关联，承租方无法提供租期扣减的有效明细。结合微信聊天记录、往来工作函件等证据，办案人员查实案涉结算单仅属于阶段性进度结算，双方并未就超期租金达成合意。长沙市检察院依法提请抗诉，湖南省高级人民法院裁定提审本案，并于2026年6月作出再审判决，采纳检察机关抗诉意见，撤销原审判决，为两家企业挽回200余万元经济损失。

长沙市检察机关充分发挥民事、行政检察职能，护航法治化营商环境建设，聚焦民事执行、虚假诉讼开展专项监督，围绕产权保护、社会信用、监管执法等重点领域做实行政检察，平等保护市场主体合法权益。近三年，共办理各类涉企民事行政检察案件1900余件。

伍某是长沙一家玻璃批发经营部的负责人，在检察机关最近的一次电话回访中，他连声感谢：“现在公司已经恢复正常经营，执行措施也解除了，感谢检察机关让我们卸下包袱、重新启航。”

2023年10月，该经营部因销售侵犯注册商标专用权的商品，被行政执法机关依法作出行政处罚，合计罚没33.75万元。因经营困难，该经营部未能按期足额缴纳罚没款项。随后行政执法机关核算加处罚款，并向法院申请强制执行，法院依法裁定准予执行，高额叠加处罚让小微企业经营压力剧增。该经营部抱着试一试的心态向芙蓉区检察院申请监督。

2025年1月9日，检察机关受理案件后，全面调阅行政执法卷宗和法院审理案卷，发现该案存在法律适用瑕疵，执法部门误将违法所得计入加处罚款基数，加重了企业额外负担。同时查明，涉案经营部案发后主动更换合规产品，赔偿被侵权方损失并取得谅解，积极落实整改举措，符合法定减免加处罚款条件。

检察机关多次与行政执法机关、企业沟通协调，积极推动化解争议，并组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员参与评议。听证员一致认为，检察机关推动的减免加罚、执行和解方案兼顾了执法公正与小微企业发展需求。2025年12月27日，在检察机关推动下，行政机关依法纠正加罚计算偏差，减免了不当叠加罚款，允许其分期缴纳罚款。

2026年9月，该案办结后，该院以此为切入点，对近5年辖区行政非诉执行案件开展专项监督，打通法院执行、行政执法、企业信用数据壁垒，搭建非诉执行监督信息平台，研发“加处罚款计算错误”大数据监督模型，通过多份文书数据碰撞比对，发现疑似线索8件，有效破解该类隐蔽违法线索发现难问题，推动从源头上规范加处罚款适用。

长沙市检察院党组书记、代理检察长李胜昔表示，全市检察机关将始终坚持依法平等保护各类市场主体，抓实涉企执法司法监督、强化数字检察赋能、完善协同治理机制，以高质效检察履职护航市场主体安心发展、助力经济社会行稳致远。

作者：刘晓燕 唐蓉 陈潇

责编：刘双昀

一审：刘双昀

二审：曾金春

三审：何淼玲

来源：湖南法治报·客户端