推动中医药传承创新迈向更高发展水平 —— 解读《湖南省中医药发展 “十五五” 规划》

湖南日报全媒体记者 周倜 通讯员 罗慧婷

近日，省政府办公厅印发《湖南省中医药发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），锚定打造中部地区中医药发展高地目标，统筹推动中医药事业、产业、文化协同共进，明确到2030年，产业发展竞争力位居全国前列，实现人人享有中医药服务。

全产业链总产值突破2000亿元，五年新增上市中药新药5个；85%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心可提供6类15项以上的中医适宜技术；98%以上的二级及以上公立综合医院设置中医临床科室……《规划》亮出12项预期性发展指标，把宏大蓝图转化为可衡量的民生目标。

那么，未来五年湖南中医药究竟怎么做、做什么？

不断夯实中医药服务能力建设

中医药好不好，群众看病就医感受最直观。本次《规划》把提升群众就医获得感摆在突出位置。

根据《规划》，湖南将争创国家中医优势专科中心，建设一批省级中医医学中心；每个县级中医医院建优建强2个中医特色优势专科和1个县域中医适宜技术推广中心，建强基层中医馆、中医阁，探索银龄中医药人才服务模式，鼓励退休中医药人员下沉。

优质资源既要向上冲高，也要向下扎根，才能更好守护更多百姓的健康。

5月21日，江永县紧密型县域医共体总医院联合允山卫生院来到潇浦镇允山乡古宅新村开展义诊。活动现场，医护人员为村民提供免费体检、针灸推拿等中医理疗服务。通讯员摄

聚焦老年、儿童等重点人群就医需求，全省将加强中医医院老年病科、儿科建设。二级及以上公立中医医院普遍设置老年病科，强化适老化改造。推动中医医院设置心理门诊、睡眠门诊，开展中医药防治精神心理疾病相关知识和技能培训。加强护理机构和安宁疗护机构中医药服务能力建设。

临床诊疗能力是中医医院的立身之本。省中医药管理局相关负责人介绍，我省将打造5-10个覆盖全省的省级中医优势专科集群，围绕心脑血管病、代谢性疾病、呼吸性疾病以及骨伤、肛肠、针灸、肿瘤、妇科等优势病种，优化诊疗方案，推广实用中医适宜技术，转化应用医疗机构中药制剂。

中医药同样要当好应急救治的重要力量。我省将推动各级中医医院纳入院前急救体系，强化急诊急救骨干人才培养、规范救治操作流程；支持建设中医经典病房，探索急危重症、复杂疑难病中医主导诊疗。

此外，还将依托省、市级中医医院建设1个国家中医康复中心、5个国家老年中医药健康中心；推进青少年、儿童近视、肥胖、脊柱侧弯中医药干预。

面对重大疑难疾病，中西医协同是破题密钥。湖南将深入推进中西医协同旗舰医院、旗舰科室建设。实施综合医院中西医协同能力提升行动。围绕老年病、肿瘤等重大疑难疾病持续开展中西医临床协作，制定和推广中西医结合临床诊疗方案。

深化湖湘中医药传承与创新

中医药发展，传承是根，人才是本，创新是魂。

根据《规划》，我省将支持湖南中医药大学加快“双一流”建设，推动省中医药研究院研究生教育高质量发展。坚持院校教育与师承教育结合。同时，将深入参与国家中医药岐黄人才计划、省芙蓉计划卫生健康领军人才、青年人才项目等。抓实定向医学生培养、全科医生培训、基层中医药培训与“西学中”等工作。加大产业化、国际化、数智化复合型人才培养力度。

一套清晰的人才培养目标已经明确。

“人才不能只看论文，要兼顾临床本事、传承能力和产业实操。”省中医药管理局相关负责人介绍，“十五五”时期，我省将争取入选一批国家中医药领军人才、青年拔尖人才、中医药创新团队。在芙蓉计划卫生健康高层次人才项目中，培养中医药领域5名领军人才，100名青年人才（中医基础、中医临床、中药、护理等）。培养200名高层次中西医结合人才和2000名“西学中”人员，培训2000名基层实用型中医药人才。

9月28日晚，市民在体验瑶医拔罐。新田县第二届中医药文化夜市在县文体中心广场开市。通讯员摄

守好湖湘中医药宝贵家底，才能为创新积蓄底气。我省将推进湖湘名老中医学术经验、老药工技艺活态传承，支持湖湘中医药学术流派传承发展。支持土家医、侗医、苗医、瑶医等少数民族医药发展，挖掘研究少数民族地区特色医药，推广少数民族医药特色疗法、技术、制剂。建设中药炮制技术传承基地。

科研平台与专项攻关，为中医药现代化插上科技翅膀。“十五五”时期，全省将加强中医药科技创新体系建设，开展有组织科研，实施中医药科技创新专项。开展高质量中医临床评价研究。加强医疗机构中药制剂、名医验方等转化研究及中药新药创制和二次开发。

深挖资源禀赋，推动全产业链升级

截至目前，湖南中药资源种类达4667种，居全国前列、中部第一。2025年国家中药材种质资源库正式落户湖南，拓宽了中医药发展领域，增强了发展后劲，进一步惠及了百姓民生。此次的《规划》，更是聚焦“把资源优势转化为产业优势”，作出部署。

种质资源是“源头活水”。省中医药管理局相关负责人介绍，“十五五”时期，我省将推进国家中药材种质资源库“一库一圃一中心”建设，建立3-5种濒危药材人工繁育体系；建设15-20个良种繁育基地，选育3-5个中药材新品种。发布道地药材种植指南，建设10个林下经济重点县，布局GAP、道地药材生态、林下中药材高标准基地各50个。

壮大产业主体，擦亮湘药品牌。“十五五”时期将培育40家省级以上专精特新企业、20家省级以上绿色工厂，建设卓越级智能工厂2个、先进级智能工厂25个。培育1个以上年产值过10亿元、5个以上年产值过亿元的中药大品种。进一步擦亮“湘九味”“湘中药”品牌。探索建设覆盖中药材、饮片、中成药的全过程质量追溯体系。

10月24日，第四届湖南（廉桥）中医药产业博览会在邵东开幕 。当日，邵东市廉桥中药材市场人气旺盛，不少市民前来打卡体验、选购消费。湖南日报全媒体记者 唐俊 周林熙 摄影报道

中医药产业不只是制药，更在跨界融合催生新消费。

据相关负责人介绍，“十五五”时期我省将继续举办全省药膳大赛，打造“湘药膳”品牌，布局基层药膳体验点。支持具有传统食用习惯的中药材品种进入食药物质目录或新食品原料目录，开发中医药健康旅游产品，大力推广马王堆导引术等特色健身气功，让传统养生方式走进百姓日常生活。

统筹运用多种举措，拓展新格局

《规划》还打出医保、数智化、标准化、文化弘扬等组合拳，旨在更充分深挖湖湘中医药文化底蕴，扩大对外交流合作，更好激活发展全局。

“十五五”时期，将探索DRG/DIP付费下中医药激励机制。推进中医优势病种按病种付费，提升中医优势病种的病组权重与分值。将建设一批高水平智慧中医医院。探索建立省市县医疗机构协同、中医处方共享、数据互联互通的服务系统。加快中医药人工智能应用场景建设，扩大中医智能辅助诊疗、中药智能调配等技术在基层应用。

我省将制定湘产道地药材国际标准不少于2项，湘产中药材种子、中药材生产、中医诊疗技术、养生保健、药膳、康复等领域地方标准不少于30项。

文化软实力也是湖湘中医药的鲜明底色。

8月4日，嘉禾县中医医院开展“中医文化暑期课堂”活动，组织暑托班的孩子沉浸式体验中医药文化。通讯员摄

根据《规划》，我省将深挖仲景文化、马王堆中医药文化资源，按照“院、街、府”三位一体推进仲景文化园建设。布局20个中医药文化研学实践基地，打造40‑50个中医药文化特色校园，讲好新时代湖湘中医药故事。还将积极参与“新时代神农尝百草”行动。实施湘药国际品牌计划，支持中药企业在海外建设种植基地，推动湘中药海外注册。

“多重举措同向发力，将充分释放湖南中医药综合效能。”省中医药管理局主要负责人表示，湖南将锚定中部地区中医药发展高地目标，久久为功，把规划蓝图转化为群众实实在在的健康福祉。

作者：周倜

责编：李传新

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三审：文凤雏

来源：湖南日报