从“不敢烧”到“舍不得烧”

——南湖新区“三防”共治筑牢秸秆禁烧生态屏障

秋收时节，南湖新区湖滨社区的田间地头，69岁的老党员马智峰骑着他的三轮摩托又开始了一天的巡查。车斗里一顶草帽、一个红袖章、一把铁锹、一只扩音喇叭，这套“装备”陪他走过了整个禁烧攻坚期。近日，他赶到月形湖畔时，正好撞见一位菜农点燃了秸秆，铁锹翻飞间，湿土精准覆向火苗，明火很快被压灭。

这是南湖新区秸秆禁烧一线的一个缩影。治理实效持续彰显，群众秸秆禁烧意识悄然转变。近日，南湖新区秸秆禁烧治理举措登上湖南卫视《午间新闻》栏目，其“三防”共治典型做法同步被市生态环境局向各县市区推荐学习。

2026年以来，该区坚持“预防为先、管控为要、共治为本”，构建人防、物防、技防“三防”共治体系，对标市级“1530”机制建立区级“1515”快速响应机制，推动秸秆禁烧从“被动管控”向“主动治理”转变。9月底，全市秸秆禁限烧管控暨污染防治攻坚战调度会专门选在南湖新区召开，与会人员实地察看湖滨社区地块的禁烧管控成效。

人防：把责任压到田埂上

禁烧工作千头万绪，关键在人。

南湖新区建立的是区领导包站点、联点领导包片区、街道领导包社区、社区干部包片区、组队长包地块的“五级”管控机制，配套“定人、定责、定时、定位、定要求”的“五定”细则，把每一块田的禁烧责任落到具体人头上。

责任压下去，力量聚起来。各街道办事处（管理处）整合综合行政执法和应急管理力量，紧盯清晨、傍晚两个高发时段，对田间空地、边角地带错时接力巡查。

在湖滨街道，基层网格员被充分调动起来，包片开展日常排查，同时街道新增4个高清摄像头，补齐夜间和偏僻地带的管控短板。

更关键的是把群众发动起来。

9月14日，龙山管理处双塘村的一场屋场恳谈会上，村干部用自编的顺口溜讲禁烧：“父老乡亲听我言，秋收已经到眼前。露天焚烧害处多，污染空气伤康健……”村民们围坐喝茶，听得进、记得住。

针对不同群体，南湖新区分类施策：本地有地农户开屋场会宣讲，本地开荒种菜人员由物业志愿者发放资料，外地种菜人员则早晚蹲点宣传、签订承诺书。在中心城区的云梦社区，虽然辖区没有耕种地块，但拆迁安置的老年居民仍有城郊租地开荒的习惯，社区照样把宣传做到了小区里，不落一处盲区。

物防：让秸秆有处可去

禁烧不能只靠“堵”，给秸秆找到出路才是治本之策。

南湖新区在田间地头立起了社区、农户两级责任牌，包片责任人和农户电话公开上牌，畅通有奖举报渠道，让农户之间互相监督。

小面积枯枝枯草就地掩埋，大面积秸秆分类收集、打捆离地，每天统筹拖拉机集中清运，不可回收的运至垃圾站，可回收的对接辖区企业。

为了提升群众主动参与的积极性，我区还探索推行了“秸秆换肥”模式，农户把秸秆按比例兑换成有机肥，这一招把“不敢烧”的被动约束变成了“舍不得烧”的主动选择。同时，像双塘村这样的村组，还主动联系专人定点回收秸秆，用作周边养殖户的肥料、饲料，实现生态效益与经济效益的双赢。湖滨街道依托网格化管理体系，由网格员包片巡查，发现秸秆堆存隐患及时督促清理，做到隐患动态清零。

技防：给禁烧巡查装上“智慧眼”

走进湖滨街道综治中心，可视化大屏上辖区各个重点地块的实时画面一目了然。这是南湖新区为禁烧工作布下的“天罗地网”。

过去，巡查人员跑断腿也难保全覆盖，现在全区新增的13个高清摄像头接入平台，值班人员坐在屏幕前就能“探头站岗”。一旦画面里出现异常烟雾，值班员鼠标一点，预警信息瞬间就能推送到附近网格员的手机上，真正做到了“发现快、调度准”。

南湖新区的巧思不仅在于“建”，更在于“融”。洞庭湖、月形湖沿岸禁渔禁钓任务繁重，区里打破部门壁垒，将禁渔的24小时巡查值守与秸秆禁烧结合起来。一套监控系统、一支巡查队伍，既看水面也看岸边，实现了一套人马的双重监管。

而在田间地头，基层巡查人员的手机里都装了专门的APP。以往发现火点，靠嗓子喊、靠腿跑；现在手机一响，巡查员点开APP就能看到精准的坐标指引，处置完毕后随手拍张照片上传，系统自动完成销号。这种“指尖上”的闭环管理，把原本需要几十分钟甚至更久的处置流程大大缩短，让“1515”快速响应机制真正长出了“飞毛腿”。

从“管住火”到“管住心”

数据印证了变化：南湖新区火点数量大幅下降，秸秆综合利用率稳步提升。但更深层的转变发生在人身上。

双塘村一位参加屋场会的村民说得实在：“以前觉得烧了省事，现在知道烧了害人害己，村里还帮着找秸秆的去处，谁还愿意烧？”

9月18日，南湖新区在湖滨街道召开秸秆禁烧专题观摩交流会，各街道、管理处分管负责人聚在田间地头，看现场、听经验、议办法。区农业农村局负责人在现场说得很直白：秋收关键时段，秸秆禁烧进入攻坚期，各单位要牢牢守住“不着一把火、不冒一处烟”的底线。

从老党员马智峰的三轮摩托，到综治中心屏幕上的实时画面；从屋场会上的顺口溜，到“秸秆换肥”的兑换点——南湖新区的禁烧工作正在从一场“攻坚战”变成一套“日常功”。守住这片蓝天净土，不仅是当下的攻坚任务，更是面向未来的长效承诺。对于这座以生态为底色的国家级旅游度假区而言，每一片不冒烟的田野，都是对“美丽南湖”最朴素的注脚。

作者：罗　玲

责编：杜立

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来源：新湖南客户端