渠江畔的“体检”智慧——一座苗侗小城的宜居突围

湖南日报·新湖南客户端通讯员 李大升 肖扬琳 徐鲁湘

10月28日，地处湘西南的怀化市靖州苗族侗族自治县的渠江两岸，秋意正浓，金风送爽。全国宜居县城建设现场会在此召开，来自全国各地的目光聚焦于此。人们不禁要问：为何是靖州？这座地处武陵山脉腹地、曾以全省小城镇发展“靖州现象”闻名的边陲小城，何以在全国宜居县城建设的宏大叙事中，交出一份兼具科学精度与民生温度的“靖州答卷”？

答案，或许就藏在一场特殊的“体检”之中。

把脉问诊：从“专家视角”到“民意画像”

城市建设，忌盲目扩张，贵在精准施策。靖州的选择，是先行一步，给城市做一次全方位的“CT扫描”。

作为全国首批县城体检县和宜居县城建设先行先试县，靖州没有沿用传统的粗放式管理，而是引入清华大学等顶尖智库资源，构建起一套既涵盖国家“规定动作”，又精准捕捉地方个性的指标体系。这种“专家把脉”的模式，让体检有了科学的骨架。

但靖州的创新不止于此。他们深知，城市的痛点往往藏在百姓的柴米油盐里。通过入户走访、大数据分析，靖州对全县住宅进行了细致摸排，累计收集群众有效建议，从居住安全、配套设施、环境质量等多个维度为城市“精准画像”。

靖州县城（陈俊铭 摄）​

在渠阳镇万福社区，市民杨大爷指着家门口新修的石板路感慨道：“以前这里到处是坑坑洼洼，一下雨到处是水坑。现在路平了，灯亮了，每次出门心情都舒坦了好多。”像杨大爷这样的反馈，正是靖州“体检”中最真实的注脚。通过“脚步丈量”和“板凳会议”，9个社区、291个小区、5708栋住宅、1000余条居民的小建议化作了改造提升的金点子，让城市更新真正改到了群众的心坎上。在这里，体检不再是冷冰冰的数据堆砌，而是带着泥土气息的民意回响。查出的问题，直接转化为更新任务清单；收集的建议，变成了项目库里的优先项。既有标准尺度，更有民生温度，这是靖州体检的核心逻辑。

产城融合：从“城外生产”到“园内生活”

如果说“体检”解决了“怎么建”的问题，那么“产业”则回答了“靠什么兴”的命题。

走进靖州产业开发区，昔日的“城外生产区”已蝶变为城市拓展的新框架。按照“一区两园”布局，城北片区开发如火如荼，绕城路、永平路的提质改造，让园区与老城区实现了物理空间与功能服务的双重互联互通。中医医院迁建、第三中学、基础设施等生活配套设施加快建设，产业不再是孤立的孤岛，而是成为县城能级提升的支点。

靖州的底气，源于其独特的资源禀赋。这里是袁隆平院士杂交水稻三系配套成功的纪念地，国家级杂交水稻种子生产基地的名号响亮；这里也是“中国茯苓之乡”“中国南竹之乡”“中国杨梅之乡”，茯苓、楠竹、杨梅三大特色产业集群成势。产业链接带动全县7万余人人均增收超6000元。

园区不仅是企业的落脚点，更是百姓致富的加油站。万余名群众在家门口实现就业，人均增收显著；企业链接村集体，让资源变资产、资金变股金。这种“筑园聚产、以产促城”的模式，让靖州在推进新型城镇化过程中，避免了“空心化”陷阱，实现了人口与产业的双向奔赴。

茯苓科技产业园（陈俊铭 摄）​

“以前为了生计，我得去广东打工，一年回不了一次家。现在我在县里的竹业加工厂上班，月薪不低，还能照顾老人孩子。”返乡务工人员沈华艳笑着算起了账，“在家门口就能挣到钱，这才是我们想要的生活。”李秀兰的故事，是靖州数千名返乡就业者的缩影，也是产城融合最生动的写照。

生态变现：从“绿水青山”到“真金白银”

在靖州，生态不仅是底色，更是发展的最大后劲。

作为国家重点生态功能区，靖州在全省率先建成生态产品价值实现机制平台。通过深化集体林地“三权分置”改革，靖州让沉睡的森林资源变成了可度量、可核算、可交易的资产。林业碳票上线省联交所，怀化首批“生态信用积分贷”落地，一系列创新举措打通了“两山”转化通道。

这种绿色红利，最终回馈给了城市居民。渠江两岸防洪堤加快闭环，金麦水库灌区加紧建设，新增新能源充电桩，人均3.11平方米体育场地满足运动需求满足运动需求……生态的改善，直接提升了城市的宜居质感。千鸿帝景项目获评“广厦奖”，大美·飞山里等改善型楼盘涌现，住房由“安居”向“优居”迈进。靖州人发现，好环境不仅带来了好心情，更带来了好房子和好日子。

文脉赓续：从“深山遗珠”到“文化名片”

在渠阳镇河街社区，每逢佳节，街坊邻居们都会欢聚一堂。非遗传承人唐艳一边教年轻人制作雕花蜜饯，一边自豪地说：“这手艺不能丢，这是我们靖州人的根。现在大家越来越喜欢这个，我们也更有干劲了。”文化的活态传承，不仅留住了乡愁，更激发了社区活力，让古老的小城焕发出青春的朝气。一座有魅力的县城，必然拥有独特的文化灵魂。

靖州是苗侗人民祖地，南宋理学家魏了翁曾在此讲学，历史厚重。飞山庙、万寿宫、两粤会馆等古建筑保存完好，26个国家级传统村落数量居全省前列，23个村落实施传统村落保护项目。靖州没有让这些文化遗产沉睡在博物馆里，而是让它们活在当下。

雕花蜜饯（县融媒体中心供图）​

苗族歌鼟、雕花蜜饯两项国家级非遗活态传承，《苗族歌鼟》更是登上国家大剧院舞台，让苗侗文化走出深山、唱响全国。连续举办的全国茯苓大会、杨梅节等节会赛事，不仅带动了旅游，更增强了文化自信。在靖州，文化不是点缀，而是融入日常的生活方式，是城市软实力的硬核支撑。

从“体检先行”的科学规划，到“产城融合”的产业支撑；从“生态变现”的绿色探索，到“文脉赓续”的文化自信，靖州用实践证明了：县城建设不是大城市的缩小版，也不是乡村的放大版，而是一个具有独立生命体特征的有机系统。

这个秋天，靖州站在全国宜居县城建设现场会的舞台上，分享的不仅仅是一套做法，更是一种理念——以人民为中心，不复制、不粘贴，问需于民、投资于民。这，或许就是“靖州样板”给予中国县域高质量发展最深刻的启示。

作者：李大升 肖扬琳 徐鲁湘

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来源：新湖南客户端