以最大的为民情怀办好每一件民生小案——邵阳检察持续做实“检护民生”工作

湖南法治报全媒体记者 李翔

通讯员 罗沛

今年6月，一位母亲牵着11岁的儿子走进武冈市人民检察院民事检察部门求助：孩子生父自2022年9月起，连续4年无故停付抚养费，独自养育孩子的压力叠加维权难题，一度让这位母亲陷入困境。

接到求助后，承办检察官依法启动支持起诉程序，协助固定证据、提起诉讼。法院采纳检察意见，判令生父一次性清偿拖欠抚养费 61159元，并自2026年8月起每月支付1400元直至孩子成年。

如今，这笔拖欠已久的抚养费已进入强制执行程序，而这份为少年成长托底的法治守护，正是邵阳市检察机关持续做实“检护民生”工作一个温暖缩影。

一份检察建议，为他们卸下错误的限高枷锁

“限高包袱终于卸下了，出行办事都恢复了正常，真心感谢检察机关帮我解决了这块心病。”孙某如是感慨道，一条错误的限高令，足以困住普通人的生活。

在邵阳市人民检察院开展的破产案件专项监督行动中，一起“执转破”案件遗留的限高问题被依法纠正，原企业法定代表人孙某终于卸下了背负多年的限制消费“包袱”。

该案源自一起信用卡纠纷。2018年，新邵县某科技企业因欠下银行本息合计150余万元债务，经法院调解达成还款协议。因企业未按期履行义务，2020年案件进入执行程序，新邵县人民法院依法对该企业及其法定代表人孙某采取限制消费措施，后经核查暂无财产可供执行，案件于当年裁定终结本次执行程序。

2023年该案转入“执转破”程序，法院受理破产清算申请并宣告企业破产，2024年3月，企业完成工商注销登记，法人主体资格正式消灭，但针对孙某的限制消费令始终未解除。

“企业进入破产程序后，资产由管理人接管清算，以督促其履行义务为目的的信用惩戒已无必要。”

新邵县人民检察院干警开展案件研讨会​。

在该院破产执行监督案件专题研讨会上，办案检察官指出，对法定代表人采取限高措施，本质是倒逼企业履行债务的信用惩戒手段，核心目的是防止企业负责人通过高消费不当减损公司财产、降低偿债能力。企业进入破产程序后，全部财产由破产管理人接管，财产处置全程受法院和债权人会议监督，限高已失去惩戒意义；企业注销后民事主体资格消亡，依附于企业主体的限高措施更丧失了存续的法律基础，继续限制孙某的正常出行与生活，于法无据也超出了惩戒的必要限度。

据此，2026年5月，新邵县人民检察院依法向新邵县人民法院发出检察建议，督促及时解除对孙某的限制消费令，同时建议法院全面梳理同类“执转破”案件，健全执行与破产程序的衔接机制，从源头规范执行措施解除流程，切实保障当事人合法权益。日前，新邵县人民法院已采纳检察建议解除对孙某的限制消费措施。

这类 “卸枷纾困” 的故事，不只针对企业法人卸下限高包袱；普通群众遭遇执行错误时，检察监督同样挺身而出、依法纠错。2024年7月，一名七旬老人因身份信息混淆被错误列为被执行人、限制高消费，出行消费处处受限。接到求助线索后，城步苗族自治县人民检察院迅速核查，查清履职疏漏事实，制发检察建议督促法院纠错，并移送相关失职线索。在检察监督推动下，法院清除错误公示信息，为老人恢复名誉，相关责任人被依规处理，压在老人身上的“枷锁”终于卸下。

31 户业主的 “烦心事”变 “顺心事”

安居梦，是群众最朴素的期盼。

“同样是一件事，同样都是一个小区的业主，凭什么我们不一样？”邵阳市某小区90余户业主先后就开发商逾期交房提起诉讼，两批案件裁判结果差异较大，赔付标准不统一，业主之间争议不断，其中31户业主向检察机关申请监督。

“如果是我们自己的房子，我们肯定也不会接受，办案不能就案办案，要多替老百姓着想。”邵阳市人民检察院民事检察部负责人在案件研讨会上坦言，一纸抗诉不难，难的是真正替群众解决问题、化解矛盾。

为了真正解开群众心结、化解陈年积怨，办案团队摒弃机械办案思维，坚持“案结事了人和”，将检察调解作为突破口，实质性化解这起涉众民生纠纷。

检察官逐本梳理百余本案卷，比对裁判细节，深挖分歧根源，逐户核算违约金、代办费差额；面对焦虑抵触的业主，检察官一对一释法，讲清抗诉再审、多元调解的利弊，一点点消解业主对立情绪。检察机关联动法院搭建协商平台，多次组织业主、开发商坐下面对面会商调解，持续做好情绪疏导。

多方努力之下，双方达成调解共识，开发商按期支付逾期交房违约金、退还相关代办费用，法院当场完成司法确认。终于，这场历时三年的涉房纠纷圆满化解，既了结群众陈年积案，也统一了小区同类案件裁判尺度，守护购房群众的安居梦想。

“取得人民群众的信任与支持是推动矛盾化解的一个重要条件。”谈及民生矛盾化解工作，邵阳市人民检察院控告申诉检察部负责人告诉记者：“2026年，邵阳市检察机关践行新时代‘枫桥经验’，坚持扎实开展集中化解信访问题专项行动，推动群众信访件件有回复从‘做得到’向‘做得好’提升，成功化解各类矛盾纠纷42起。”

工钱拖不得，要替农民工朋友撑起维权“腰杆”

一份工资，承载着务工家庭的生计希望。

“干了大半年的活，工钱却一分没拿到，家里老小还等着用钱过年呢！”岁末年关，邵阳县某砖厂里，几名工友蹲在墙角发愁。20名农民工辛苦务工一整年，却被拖欠薪资共计35万余元，多次和厂方协商讨薪，始终没有结果。得知情况后，邵阳县人民检察院第一时间介入。

邵阳县人民检察院干警在工地开展普法宣传。​

“农民工朋友的工钱是血汗钱，拖不得、等不起，必须抓紧办。”办案检察官深入厂区实地核查、走访核实，依法调取工人花名册、薪资核算明细、务工记录等关键证据。

2026年1月8日，检察机关依法启动支持起诉，替农民工朋友撑起维权的“腰杆”，但在检察官看来，支持起诉不是终点，帮工友真正拿到钱才是目的。

“一纸文书解决不了他们的燃眉之急，春节就要到了，让工友安心回家过年才是根本。”办案检察官坦言。考虑到部分工友生活窘迫，检察机关主动送上过冬物资、安抚情绪，传递司法温度。同时，办案团队没有“一诉了之”，而是把化解欠薪纠纷作为重点，主动联动法院、司法局搭建调解平台，把砖厂负责人请到一起当面协商。一次次沟通、一轮轮磋商，双方最终达成调解协议，欠薪清偿工作有序推进。

看着白纸黑字的协议，一位老工友紧皱的眉头终于舒展开：“这下能踏踏实实回家过个年了，谢谢检察官替我们讨公道。”

针对特殊群体维权困境，检察机关同样主动靠前。视力残疾劳动者张某被企业拖欠劳动报酬 3.7万余元，受身体条件限制，取证维权步履维艰。邵东市人民检察院上门核实证据，开展诉前劝导，督促用工单位履约；劝导未果后依法出具支持起诉意见书，全程协助残疾人维权，保障残障劳动者劳动报酬权益。

“很多农民工朋友不懂法律、不会取证，面对企业拖欠工资，往往只能干着急，甚至采取极端方式维权。我们开展支持起诉，就是要补上弱势群体的维权短板，让司法力量替群众发声。”办案检察官说道。

据悉，自开展“检护民生”工作以来，邵阳市检察机关共办理支持起诉案件582件，帮助群众追回劳动报酬、各类损失976.26余万元。

一次次上门，化解30年的积案心结

上世纪 80 年代，邵阳市民李某华（化名）因公牺牲，涉案多名凶手中其余同案人员均已伏法，唯独张某强（化名）隐姓埋名潜逃多年，直至近年才落网，而李某华的母亲何某（化名）心中的心结，已经系了30余年。

“必须判死刑才能告慰我儿！”案件宣判后，76岁的何某始终不认同量刑死缓判决结果，带着孙女李某丽（化名）到处奔走申诉。

这场旷日持久的申诉背后，是一个因案致贫的家庭，也是心结的根源：76岁的何某身患糖尿病及慢性并发症，常年吃药，医药费压得一家人喘不过气；李某丽自幼丧父、母亲改嫁，没有稳定收入，独自抚养女儿，日子过得捉襟见肘。

办案检察官第一次上门走访时，看着斑驳的墙面和桌上摞着的药盒，当场表态：“案子我们一定依法办到位，你们的生活难处，我们也会记在心上。”

“我们就是咽不下这口气，再难也要讨个说法。”李某丽曾红着眼说，生活的难加心里的结，让一家人举步维艰。

面对这桩积怨深、化解难度大的历史信访案，邵阳市人民检察院启动领导包案机制，专门召开案件研判会。

“换作自己亲人遇害，谁都难接受。表面是量刑争议，实则是心结叠着生活困境，光走程序解不开。”

“家属曾拒绝25万元调解，就案办案只会反复申诉。”

“建议同步启动司法救助，先解燃眉之急，再释法疏导，法理讲透、困难帮到位，心结才解得开。”在该案件的专题研判会上，承办检察官如是说道。

研讨会上大家一致认为：要解心结先解民困。司法救助成为打开这30年心结的关键钥匙。省、市、区三级检察院迅速联动，开通司法救助“绿色通道”，第一时间发放救助金，化解何某一家人的医药费、学费的燃眉之急。

救助不止于一时济困，更着眼于长效解困。检察机关在发放司法救助金的基础上，延伸多元帮扶链条：对接民政部门及老人退休单位，将76岁的何某纳入常态化慰问名单，联动爱心企业定期送去生活物资；协调乡镇园艺场为李某丽落实就业岗位，同时指导她对接市内企业拓宽就业渠道；联动教育部门为其女儿申请就学补助，减轻家庭教育开支，构建起“司法救助＋生活保障＋就业扶持＋教育支持”的完整帮扶体系，让这个家庭从“输血”走向“造血”。

为了让家属真正放下心结，办案检察官没有把功夫只停在纸面上，而是前前后后10余次上门走访。每一次上门，办案检察官不是例行公事地宣读结论，而是坐下来和何某拉家常、听她把30多年的委屈一桩桩说出来，再借着话头，把案件量刑依据、法律条例掰开揉碎地讲清楚，让家属明白死缓判决是综合全案情节作出的严肃裁判，并非轻纵。

慢慢地，老人的态度从最初的激动抗拒，到愿意听。最终，积压30余年的心结彻底消融，家属自愿息访息诉，真正实现了矛盾实质性化解。

“这么多年了，我们争的就是一口气，现在才知道有人真的在替我们着想。”何某握着检察官的手红了眼眶。

作者：罗沛

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