未来五年，如何建设美丽湖南

湖南日报全媒体记者 郑旋

秋日湘江，碧水如镜、飞鸟翩跹。湖南生态之美，正被一份新近印发的规划进一步锚定。

近日，省政府印发《美丽湖南建设“十五五”规划》，聚焦2030年、2035年两个时间节点，部署九大方面24项任务，配套十大专栏工程，为未来五年美丽湖南建设立标定向、擘画路径。

分两步走——

从“新突破”到“根本好转”

规划提出，到2030年，环境质量取得新突破、生态系统实现新优化、绿色发展塑造新动能、美丽湖南打造新样板，力争建成2至3个全国美丽城市先行区、3至5个全国美丽乡村先行区；在此基础上再奋斗五年，到2035年，生态环境根本好转，美丽湖南目标基本实现。

目标之下，设置17项主要指标。既有约束性“硬杠杠”，也有民生指向明确的预期性指标：地级及以上城市PM2.5浓度从34.4微克/立方米降至31.3微克/立方米，向全国平均水平看齐；空气质量优良天数比例升至86.8%，优良水体比例达97.5%，长江干流湖南段保持Ⅱ类水质，洞庭湖总磷“稳中向好”，农村生活污水治理率从53.7%跃升至75%，森林覆盖率稳定在 54.18%。

每一个数字，都是群众可感可触的蓝天、碧水与宜居乡村。

问题导向——

剑指湖南生态环境“老大难”

规划的制定考量，突出体现在对省情的精准把握上。

治气方面，持续深入打好蓝天保卫战。针对PM2.5浓度高于全国平均水平的现状，规划部署移动源、扬尘、秸秆综合利用、工业企业、餐饮油烟五大标志性战役和“六大工程”，明确努力推动全省PM2.5浓度降低至全国平均水平，并提出“确保‘全运蓝’”。

治水方面，持续深入打好碧水保卫战。围绕“一江一湖四水”，把洞庭湖总磷污染控制与削减作为标志性攻坚，要求长江干流湖南段稳定保持Ⅱ类水质，湘资沅澧主要支流基本达到Ⅱ类，美丽河湖建成比例达到65%以上。

治土方面，持续深入打好净土保卫战。作为“有色金属之乡”，规划明确整县推进农用地土壤重金属污染溯源整治，对长江干支流及洞庭湖沿线1公里范围内182个化工腾退地块实施管控修复，持续推进娄底锡矿山、郴州三十六湾、衡阳水口山和花垣“锰三角”等历史遗留区域治理，直指多年积存的“硬骨头”。

转型升级——

从“治污”到“增绿、降碳、兴业”

与以往相比，此次规划更加强调减污降碳协同增效。

应对气候变化单列成章，明确实施碳排放总量和强度双控，建设一批零碳园区、零碳工厂，探索湘林碳票应用和产品碳足迹管理。

在能源结构上，推进“疆电入湘”、9座抽水蓄能电站建设，布局20个循环经济重点园区，从源头调整产业和能源结构。

规划还首次系统部署新污染物治理和固体废物全链条监管，明确建立危废产生、转移、利用、处置“一码贯通”追溯体系，推进5至7个市州建成“无废城市”，开展全氟辛酸等新污染物风险排查，回应了环境治理的新课题。

强基固本——

让规划落地见效

蓝图已绘就，关键在落实。

制度上，贯彻落实生态环境法典，深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理改革，构建省级例行督察与专项督察、日常督察相结合的全覆盖督察体系，明确“省负总责、市县抓落实”机制和美丽湖南建设成效考核，并特别强调力戒形式主义、杜绝层层加码。

能力上，实施生态环境新型基础设施建设工程，建设“美丽湖南数智平台”，深入实施“人工智能+”行动；健全碳排放权、用水权、排污权等要素市场，探索省级生态产品总值（GEP）核算，以经济杠杆撬动多元共治。

生态环境根本好转非一日之功。湖南以指标定目标、以工程定抓手、以考核压责任，推动天更蓝、水更清、山更绿、发展更低碳，成为看得见、摸得着的日常。

作者：郑旋

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来源：湖南日报·新湖南客户端