善用统筹思维 提升执行质效

洪堃伟

习近平总书记在2025年中央经济工作会议上指出：“定了就要落实，各级各部门都要有大局观、执行力。”执行是事业成败的关键一环。执行力是将战略意图转化为实际成果的能力，是检验党员干部政治品格、责任担当和履职水平的重要标尺。高水平的执行力，从来不是机械执行、单向推进，而是蕴含统筹思维的系统性落实。面对多重目标、跨部门协同、资源约束交织的复杂任务，能不能统筹好方向与节奏、协同与分工、进度与风险，正是区分一般落实和高质量执行的关键。新时代抓好各项工作落地，必须把统筹思维贯穿执行全过程，在统筹平衡中提升执行质效，确保各项决策部署落地生根、见行见效。

统筹把握要求，校准执行方向。执行的前提是读懂顶层设计，避免“理解偏差”带来落实走样。很多工作部署内涵丰富、目标多元，既有宏观战略考量，也有具体工作要求；既有阶段性攻坚任务，也有长远性制度安排。如果只截取其中一个要求片面推进，容易顾此失彼。这就要求在执行之初做好对标梳理，把具体任务放到全局工作、发展大局中去定位、审视和把握，厘清任务背景、核心要义、政策边界和标准要求，确保执行不跑偏、不走样，始终沿着既定目标稳步推进。

统筹协同联动，打通执行堵点。当前绝大多数重点工作、重大任务、重要改革都具有跨领域、跨部门、跨层级的特征。比如，流域综合治理、产业链协同培育、重大基础设施建设，单靠一个主体难以独立完成，单兵作战难以取得实效。简单下达任务、分头推进，很容易出现衔接不畅、合力不足、推诿脱节等问题。这就要求在执行中充分发挥综合协调、统筹衔接作用，理顺各方职责边界，推动信息互通、步调同步。既要压实各责任主体的分内职责，防止责任悬空；也要推动跨部门协同合作、相互补位，打通执行各环节之间的断点堵点，形成同向发力、协同落地的工作格局。

统筹资源时序，把控执行节奏。任务的复杂性，常常不在单项工作的难度，而在多项任务叠加之后的相互牵扯。倘若“眉毛胡子一把抓”、平均用力，容易造成重点虚化、忙而无功。这就要求在执行中分清主次矛盾、轻重缓急，做到张弛有度、科学有序。紧急任务集中力量攻坚、限时办结；重点任务持续用力、稳步推进；长期任务常态推进、久久为功。立足现有条件合理调配，把有限资源、优势力量集中到关键节点和核心事项上，兼顾推进速度、落实质量与工作实效。

统筹风险研判，守牢执行底线。高效执行不等于蛮干冒进，推进工作既要抢抓机遇、主动作为，也要预判隐患、设防兜底。很多工作牵一发而动全身，表面看是进度问题，背后连着安全、稳定、舆情等多重底线。重大产业布局、重点改革举措落地，外部环境变量多、风险传导链条长，缺乏风险考量的执行，极易出现“落实越快、问题越多”的被动局面。这就要求我们强化执行全环节风险审视，在推进节点前置排查潜在矛盾，动态跟踪苗头性问题，做到边推进边纠偏、边落地边防控，积极作为而不触碰红线、加快推进而不埋下隐患。

统筹复盘优化，完善执行闭环。执行不是“一交了之、一推而过”，复杂任务往往需要动态调整。完整的执行链条，不止于任务办结，还包括回看、检视、提炼。要健全跟踪督办、反馈评估机制，及时掌握任务推进中的新变化、新问题。对落实中的偏差及时纠偏，对行之有效的做法固化下来，对暴露出来的机制短板补齐完善。毛泽东同志讲“从战争学习战争”，本质就是在实践之后及时复盘。通过复盘总结，把单次执行的经验转化为常态化落实的能力，推动执行力在实践迭代中持续提升，做到“干一件、成一件、悟一层”。

大局观是执行力的前提，统筹能力是执行力的进阶。作为党员干部，要跳出“执行就是简单落实”的认知误区，学会在统筹中抓落实、在平衡中求实效。既要保持闻令即动的行动自觉，胸怀大局、服从大局；又要锤炼系统谋划、协同兼顾的统筹能力，做到方向准、协同顺、节奏稳、底线牢，以高质量执行推动各项决策部署落地见效，用实际行动把发展“愿景图”转化为群众看得见的“实景图”。

■作者系中共湖南省委党校（湖南行政学院）第71期中青一班学员、湖南省政府办公厅秘书五处处长

作者：周帙恒

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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