构建“1234”信访工作模式 激活基层治理新效能

平江县三阳乡坚持发展新时代“枫桥经验”化解基层矛盾

三阳乡地处城郊，又是金矿开发重点乡镇，历史遗留矛盾交织，信访维稳压力较大。近年来，该乡深入贯彻《信访工作条例》和信访工作法治化要求，紧扣全县“1563”总体工作思路，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索形成信访“1234”工作模式，构建起权责清晰，阵地完备，力量充实，机制闭环的基层矛盾纠纷化解体系，推动信访工作从被动处置向源头治理转变。2025年信访量较2024年下降31.58%，2026年较2025年下降15.38%，与2024年同期相比累计下降42.11%；信访事项按期办结率达99%，累计化解积案难案17件，实现全年零越级访、零集体访、零极端事件。

“一把手”管访，责任链条拧紧到人。该乡牢固树立信访维稳是底线工作和“一把手工程”理念，落实信访工作“第一议题”制度，构建党政牵头，分管主抓，专班推进，干部包保的工作体系。乡党委班子定期专题研判信访维稳形势，重点工作亲自部署，重点案件亲自督办，重点人员亲自包保。由乡党委书记和乡长直接签发交办单、督办单，对重点信访案件明确时限，压实责任，倒逼案件限时销号，形成一级抓一级，层层抓落实的完整责任链条。今年以来，累计下发交办督办单100余份，班子成员坐班接访40批次，现场化解纠纷35件。

两级阵地下沉，群众诉求家门口受理。该乡着力建强乡级一体化矛盾调处阵地，整合信访接待，人民调解，心理疏导等功能，严格执行班子成员每日坐班接访制度，实现群众来访“当场接、快速办、就地解”。同时推动治理力量下沉，延伸村级治理阵地，常态化开展入户大走访、隐患大排查，推动干部主动下访，把矛盾隐患排查处置在村组一线，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。今年以来，累计入户走访5800户，摸排各类问题隐患247个，就地化解200余个。

三支队伍协同，专业力量与乡贤智慧互补。该乡整合综治、信访、司法、法律顾问力量组建乡级综合调处队伍，常态化开展业务培训，提升政策解读和矛盾调处专业化能力；以村“两委”干部、党员、村民组长、公道正派村民为主体，建强村级基础调解队伍，第一时间捕捉和处置矛盾苗头；吸纳退休干部、老教师、村内威望长者、企业家乡友组建乡贤顾问队伍，发挥人熟、地熟、情况熟的本土优势，深度参与疑难纠纷疏导化解。三支队伍协同联动，实现专业力量，基层力量，乡贤力量互补融合。

四项机制闭环，每件信访事项全程留痕。该乡推行“四字要诀”矛盾化解机制，晓之以理、动之以情、导之以行、绳之以法，用情疏导，释法明理，分类攻坚疑难积案，推动矛盾实质性化解；落实“三单四新”全流程管理机制，用好问题清单，整改清单，销号清单，规范信访件办理闭环，严把初信初访关口；实施“色卡”管理机制，实行红黄绿三色分级差异化管理，精准落实包保对接，做实重点案件化解举措；落实“一舆情两专报”机制，常态化开展舆情风险监测，重要风险信息专报主要领导，做到风险早发现、早预警、早处置。四项机制环环相扣，让每一件信访事项从受理到销号全程留痕，有迹可循，有人负责。依托“色卡”管控措施，成功稳控红星美凯龙、炊烟里、涉军退役军人等3起重大群体性信访隐患。

如今，信访“1234”工作模式已成为三阳乡基层治理的一张亮眼名片，为城郊、工矿类乡镇化解历史遗留信访矛盾提供了实践经验。下一步，三阳乡将持续深化新时代“枫桥经验”本地实践，不断优化完善信访“1234”工作模式，用心用情解决群众急难愁盼，筑牢基层平安稳定根基。

责编：杜立

一审：杜立

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三审：姜鸿丽

来源：新湖南客户端