湖南省教育厅解读《湖南省教育事业发展“十五五”规划》

一、编制依据

本规划依据《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》《教育发展“十五五”规划》和《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《关于加快建设教育强省的决定》《教育强省建设规划纲要（2025－2035年）》等文件精神制定。

二、编制过程

按照省委、省政府决策部署，省教育厅在深入调研的基础上，牵头起草了《湖南省教育事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。先后通过召开专题座谈会和书面发函等形式，征求了省委教育工作领导小组成员单位、各市州委教育工作领导小组、相关行业企业、科研院所、各级各类学校及人大代表、政协委员的意见建议。在全面梳理、充分吸纳各方意见建议的基础上，按程序完成了前置审核和专家咨询论证，经反复修改完善形成规划审议稿，报请省政府常务会议审议通过后，近日省人民政府办公厅正式印发。

三、《规划》编制的主要考虑

一是立足全局。把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，将教育发展融入到经济社会发展全局之中统筹谋划，一体推进教育科技人才发展。坚持教育优先发展，优化资源配置，促进教育公平，系统性构建具有湖南特色的高质量教育体系，助力实现“三高四新”美好蓝图。

二是注重衔接。对标教育强国规划纲要和“十五五”教育发展规划的战略部署，充分衔接教育强省规划纲要及最新政策要求，统筹推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质多样发展，促进高等教育和职业教育分类发展、特色发展、产教融合发展，确保规划的连续性与创新性有机统一。

三是精简务实。为控制篇幅，重点任务采取“任务概述+专栏”的形式呈现，“任务概述”主要阐述思路和目标，“专栏”主要是条目式列举重点事项及主要措施，力求指标细化、任务量化，增强可操作性。

四、发展目标要求

《规划》明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，提出主动适应学龄人口变化和人工智能等新技术挑战，通过优化资源配置和推进办学模式、育人方式、管理体制、保障机制改革，构建具有湖南特色的高质量教育体系，强调一体推进教育科技人才发展，着力提升教育服务经济社会发展的支撑能力。

《规划》全面落实教育强国建设战略部署，紧密对接湖南经济社会发展需求，科学确定了湖南“十五五”教育事业发展目标：到2030年，湖南教育强省建设取得重要进展，基本建成具有湖南特色的高质量教育体系。

具体目标涵盖各级各类教育：学前教育优质普惠发展格局全面形成，义务教育优质均衡发展水平显著提升，优质多样化的高中教育体系基本健全，分类发展的高等教育体系更具特色，产教深度融合的现代职业教育体系更加完备。同时，一体推进教育科技人才发展的成效彰显，学习型社会基本建成。

在指标设置方面，《规划》对标国家要求、立足湖南实际，共设置12项主要发展指标，与教育强省规划纲要2030年目标保持基本一致；10项指标与国家规划相同，预期其中6项高于全国，4项与全国持平。

五、发展重点任务

《规划》围绕建设高质量教育体系，明确了十个方面的重点任务：

（一）塑造立德树人新格局。以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进大中小学思政课一体化改革，建设“芳草计划”湖湘学校思政总品牌，打造“理响潇湘”等宣传品牌。践行健康第一教育理念，培养全面发展的时代新人。

（二）夯实基础教育基点。建立与人口变动相适应的资源动态调配机制。推进学前教育优质普惠发展，加快义务教育优质均衡发展，推动高中教育优质多样发展。落实国家延长义务教育年限部署；建设综合高中；有序推进小班化教学。推行“春秋假”；深化“双减”和阳光招生。

（三）舞活高等教育龙头。引导高校分类特色发展，加大“双一流”建设力度，支持12所高校21个世界一流培育学科。创立长沙文化科技大学。积极开展“双优”创建，建设20所左右高水平应用型本科高校。持续深化“两优”改革。落实大学生创业“七个一”行动，建设一批就业创业平台。

（四）提升职业教育适应性。以“新双高”建设为引领，构建纵向贯通、横向融通的现代职教体系。重点建设12所国家“双高”学校，力争新一轮入选20所左右。对接产业链建设100个产教融合实训基地。推动“职教出海”，落实“技兴三湘”培训计划。

（五）一体推进教育科技人才发展。布局基础、新兴、交叉学科，推动高校参与湘江科学城等科创高地建设，深化“大校、大院、大企”协同创新。实施“芙蓉计划”，全面推进职务科技成果赋权改革，服务新质生产力发展。

（六）推进教育数字化转型。 实施“人工智能+教育”行动，建强用好教育数字化综合管理平台，打造一体化教育大数据中心。构建人工智能教育课程体系，以数智赋能全民终身学习。

（七）建设高素质专业化教师队伍。弘扬教育家精神，师德失范“零容忍”。深化“国培”“省培”改革，选派5000名银龄教师支援薄弱地区。强化教师待遇保障，减轻非教学任务负担。

（八）引导规范民办教育高质量发展。系统化构建推动民办教育持续健康发展机制，鼓励引导民办学校从规模发展向规范发展、内涵发展转型。

（九）健全教育战略性投入机制。坚持政府投入为主、多渠道筹资并举。落实“两个只增不减”，一般公共预算教育经费年均增长不低于4%。推进零基预算改革，加强跨学段资源调配。推动区域教育协调发展。

（十）全面加强党的领导。健全党委定期研究教育工作机制，实现各级各类学校党建全覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将全面从严治党贯穿教育事业发展全过程。

六、组织实施

为确保各项目标任务落地见效，《规划》从制度保障层面系统构建了组织实施体系：充分发挥各级党委教育工作领导小组统筹协调作用。建立全周期落实机制，加强规划实施动态监测与评估，将落实情况纳入教育督导重点内容。深化教育评价改革。建立与人口变化相适应的跨学段资源调配机制。统筹发展和安全，构建教育领域大安全工作体系。强化宣传引导，凝聚社会合力。

责编：朱格林

一审：吕菊兰

二审：陈新科

三审：左丹

来源：湖南省教育厅