项目难题有人盯、堵点有人解！衡阳市重大项目联席保障机制让项目建设更有安全感

湖南日报·新湖南客户端记者 蒋睿 通讯员 苏煊宇

“过去协调跨部门事项，企业要跑好几个单位；如今依托联席保障机制，企业只需如实上报诉求，后续协调工作全部由专班统筹推进。” 近日，五矿铜业（湖南）有限公司相关负责人谈及中国五矿关键金属冶炼共性中试平台等重点项目时感慨，项目前期曾因政策链条长、审批手续繁杂推进受阻。在市发改委及相关部门协同帮扶指导下，项目顺利按期完成立项备案，企业专程发来感谢信，点赞各部门靠前服务、主动担当的实干作风。

同样尝到机制红利的还有衡东的雪天盐碱新材料热电联产项目。该项目建设过程中遭遇跨领域审批壁垒等问题，一度拖住建设节奏。依托市县联动的重大项目联席保障渠道，当地搭建“省级取经、市级协调、县级落实”三级联动，创新“主辅分离、分级审批”模式，啃下审批硬骨头，直接为项目抢回2个多月宝贵工期。同在衡东经开区的湖南纳格新材料年产5万吨聚酯树脂项目，从厂房建设、设备吊装到管线调试，全流程都有专班跟踪对接，企业不用多头对接部门，项目顺利推进设备安装扫尾，自主研发的高新技术产品即将投产见效。

用地审批卡壳、要素保障跟不上、跨部门协调来回奔波，曾是不少项目业主最头疼的烦心事，依托“项目谋划建设季”，衡阳市推行重大项目联席保障机制，构建“问题收集—分析研判—交办督办—销号问效”全链条闭环，坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，让项目业主真切体会到诉求提得出、问题有人管、推进有保障。

“问题提交上去之后，有台账、有时限，还能跟踪进展，不用企业挨个部门去沟通协调。”这是众多项目业主的共同感受。以往部分重大项目碰到审批衔接不畅、要素供给不匹配等难题，容易出现多方辗转、处置分散、周期拉长的情况，耗费企业大量人力时间。如今衡阳市出台《衡阳市重大项目联席保障工作专班工作规范》，实体化运行重大项目联席保障工作专班，把“项目谋划建设季”项目、“四个100”储备项目、省市重点项目全部纳入保障范畴，实现重大项目保障全覆盖。专班办公室设在市发改委，联动20余个市直职能部门以及有关通信、金融机构，各县市区同步设立属地联保专班，配齐专职联络员接收项目方诉求，打通市县两级问题反馈处置通道，企业遇到卡点拥有统一对接端口，告别多头找人、反复跑腿。

通过联保机制，衡阳市每2周召开一次重大项目联席保障会议，紧急问题随时调度，将企业反映的现实困难直接摆上会议桌面。10月12日，市政府召开第一期重大项目联席保障会议，针对五矿关键金属冶炼中试平台、220千伏城东（环江）输变电工程等一批产业、能源项目的难点问题进行现场研讨，逐项厘清责任主体，敲定办理时限，全部纳入台账管理，要求一个月内反馈落实情况，坚持问题不解决不予销号，打消企业“报了问题石沉大海”的顾虑。

服务不止于项目开工之后“救火解难”，更把关口前移到项目谋划前期，帮助企业从源头上规避各类风险、少走弯路。依托“项目谋划建设季”，衡阳市政府开展项目高位预审，出台产业发展、基础设施、科技创新三类项目计划书模板，摒弃过去经验式谋划模式，对56个重点项目逐一研判投资主体、建设方案、综合效益、时间节点，提升项目储备质量。同步运行谋划库、储备库、实施库、完工库“四库”动态流转体系，落实市级“四个100”储备项目分类谋划，形成“谋划一批、储备一批、实施一批、完工一批”滚动推进格局。全市现有亿元以上储备项目1114个，总投资4331.9亿元；“四个100”项目总投资达2480.2亿元，其中产业类项目民间投资占比达到92%，充分释放民间投资活力，为市场主体投资吃下定心丸。

一项项企业反馈的堵点难点被逐项破解，机制运行成效实实在在看得见。目前全市下发滞后项目工作提示函29份，累计化解高速衡阳物流港通路、纽瑞特同位素厂区配套管网及环评审批等各类项目难题80余个，省十大产业项目绿色盐碱产业基地化工项目加快施工，衡钢特大口径无缝钢管连轧项目全线投产。1-9月，全市53个省重点项目完成投资196.5亿元，完成年度计划73.7%；303个市重点项目完成投资501.4亿元，完成年度计划75.3%，投资进度持续高于时序。

营商环境好不好，项目业主最有发言权。衡阳市重大项目联席保障机制，打破部门壁垒，始终把项目企业的现实诉求摆在中心位置，做到项目诉求有渠道、困难问题有会商、交办事项有督办、办结情况有销号。这套制度创新，核心就是把服务落到项目真实需求上，压缩企业沟通协调成本，扫除项目建设路上的拦路虎，以协同高效的政务服务护航项目落地，为衡阳高质量发展筑牢坚实的项目根基。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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