城步奋进七十载 团结花开满城春——城步苗族自治县民族团结与经济社会发展纪实｜湖南日报

城步县城航拍。

城步城南公园。

苗阿姐民俗文化活动。

玉龙洞4A级景区。

城步至龙胜高速公路航拍。

中国第一牧场——南山牧场风光。

（本版图片均由城步县委宣传部提供）

阳望春 陆益平 吕伟铭

金秋时节，走进城步苗族自治县，处处涌动着蓬勃生机：南山牧场的奶山羊悠然啃食着带露的牧草，七七科技的仿真花车间里海外订单加紧赶制，桃林村的农家乐炊烟袅袅迎接八方来客，巫水河畔的夜游光影与苗歌鼓点交相辉映。2026年，这座湘西南边陲的小城迎来了成立七十周年的盛典，也站在了全国民族地区共同现代化试点先行区建设纵深推进的关键节点。七十载栉风沐雨，城步以铸牢中华民族共同体意识为主线，以绿色产业为根基，以民生福祉为标尺，在湘桂边界的群山中绘就了一幅各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的壮美画卷。

铸牢主线，石榴籽抱得更紧

走进汀坪乡蓬瀛村，这个湘桂边界的村寨处处洋溢着和谐奋进的气息。村党支部与广西毗邻乡村建立的“联发、联调、联治、联建、联创”工作法，让曾经的边界纠纷多发地变成了产业共兴、文化共融的团结示范区。汀坪乡党委委员、统战委员肖振华表示，要立足湘桂边界区位优势，用好“五联工作法”，以团结促群众增收，守护边界，凝聚民心。

这是城步以铸牢中华民族共同体意识为主线推进民族团结进步事业的生动注脚。2025年，城步成功入选第三批全国共同现代化试点县，为民族团结进步事业注入了新的时代内涵。县委明确提出，要抓住这一重大机遇，构建新时代民族工作格局，全力打造民族地区共同现代化县域样板，建设省际边界共同现代化试点示范区。

在桃林村，村党支部将民族团结进步创建与和美村寨建设深度融合，落实“四议两公开”制度，设立农家乐管理、村务监督等六大责任岗，以党员积分考核机制引导党员亮身份、作表率。每季度开展志愿服务活动，党员干部带头走访入户，及时化解邻里矛盾，破解各族群众急难愁盼问题。村党支部书记介绍，村里常态化开展民族文化传承活动，邀请非遗代表性传承人授课授艺，让苗绣、山歌代代相传；依托桃花节、端午等节日组织各族群众共庆联欢，在欢声笑语中增进情感交融。

校园同样是铸牢中华民族共同体意识的重要阵地。城步一中教师吴青华说：“教师要当好民族团结的播种人，用好本土民俗、非遗资源，把民族团结的种子植入孩子内心，引导学生增强‘五个认同’。”

2026年9月，城步举行“苗乡大讲堂”专题学习，深入学习贯彻《中华人民共和国民族团结进步促进法》，强调要统筹推动思想政治工作与民族团结进步事业深度融入全县经济社会发展各领域、全过程，做到一体谋划、一体部署、一体推进。从村寨到校园，从机关到企业，铸牢中华民族共同体意识正在城步大地深深扎根。

“六香”筑基，绿色产业挑起富民大梁

平均海拔近700米的城步，群山环抱、昼夜温差大、富硒土壤广布，独特的高山气候曾被视为发展制约，如今却成为培育特色产业的天然优势。近年来，城步立足本土资源禀赋，因地制宜培育奶香、竹香、茶香、果香、菜香、蜜香“六香”特色生态农业，构建起链条完备、品牌鲜明的富民产业体系，探索出生态立农、特色兴农、产业富农的高质量发展路径。

奶业是城步最厚实的家底。南山牧场被誉为“中国第一牧场”，23万亩连片天然草山绵延八十余里，为奶业发展奠定了得天独厚的资源基础。城步锚定建设“中国南方乳业之都”目标，构建“牛羊并举”现代化奶业格局，全县建成规模化奶牛养殖示范场、奶牛标准化养殖小区、奶山羊生态示范牧场及家庭奶山羊场，奶牛奶山羊存栏量、鲜奶年产量位居全省第一。湖南南山牧业已跻身国家级农业产业化龙头企业，其参与的“功能乳酸菌选育及其发酵乳品质调控关键技术与应用”项目荣获省科技进步奖二等奖。在智能化乳品加工线上，新鲜的牛奶经过灭菌、发酵、灌装等全自动流程，变身为深受市场喜爱的“南山草原”酸奶，从牧场到车间的全产业链模式将生态优势转化为实实在在的经济效益。

“公司+专业合作社+农户”的利益联结模式，让奶农稳产增收有了保障。儒林镇石羊村养殖户易能培养殖300余只奶山羊，与牧业企业签订鲜奶收购协议，享受上门技术指导，年均增收近10万元，在家门口实现了创业致富。如今，城步奶香产业带动上千名牧民、易地搬迁群众和留守劳动力就近就业，昔日的贫瘠高山草场变身群众增收致富的金色牧场。

奶业之外，“六香”产业各放异彩。在果蔬领域，蒋坊乡依托高海拔、大温差的生态禀赋，打造2000余亩高山猕猴桃、延季蔬菜产业示范基地，年产果蔬约400万斤，产业营收超500万元。柳林村创新推行“合作社+村集体+基地+农户”模式，打造稻花鱼特色产业，推出“捕鱼体验+苗味宴席+文化观光”一体化文旅套餐，带动30余户脱贫户稳定增收。全县累计培育发展农民合作社、家庭农场720家，村均集体经济年收入达18.2万元。

竹子同样被“吃干榨净”。城步拥有2.7万公顷南竹，城步竹源新材料有限公司将秸秆、竹屑等农林废弃物转化为高效清洁的生物质颗粒燃料。养蜂产业更成为城步的“甜蜜事业”，全县中蜂产业发展案例成功入选“第四届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例，成为彰显城步产业振兴成效的靓丽名片。

项目为王，发展底盘更加坚实

产业兴旺离不开项目支撑。2025年，城步将招商引资作为经济发展的“源头活水”，全县累计签约项目17个，总投资额高达57.655亿元。“湘商回归”工作成效显著，新注册企业项目8个，新增涉税主体5家，累计到位资金21.17亿元，连续三次在全市讲评会上作典型经验交流发言。

2026年，城步重点项目建设持续提速。县委书记何德波多次带队深入项目一线调研督导，中医院整体搬迁、南山大道提质改造、城南片区停车场、白云大道二期、绿色智能共享停车空间等一批民生工程和基础设施项目加快推进。南山服务区作为湖南省首个全开放式高速公路服务区，位于湘桂两省交界核心地带，是大张家界与大桂林两大国际旅游区的重要联络节点，成为湘桂边界文旅集散枢纽。

营商环境的持续优化为项目建设保驾护航。2024年底省委巡视指出城步证照办理领域存在“办证难”问题后，县委随即制定专项整治方案，构建“专班统筹+多维排查+清单管理”精准排查体系，全力推行“高效办成一件事”集成服务模式。整改后，全县证照办理承诺时限平均压缩率达85.16%。城步竹源新材料有限公司总经理管登朴深有感触：“当天就完成了注册，一个月内水、电、验收全部搞定，直接达到开工条件，省时又省心。”

科技创新同步发力。2025年，城步新增有效发明专利3件，技术合同成交额达12.9亿元，企业“上云”569家、“上平台”170家，新增高新技术企业2家，科技型中小企业入库96家。电子商务发展势头强劲，全县电子商务交易额突破8亿元，其中农产品网络销售额达1.66亿元，越来越多的“山货”通过“云端”走向全国各地。

文旅融合，民族风情引客来

每逢春季，桃林村5万余株桃树竞相绽放，游客纷至沓来。这个地处南山国家公园核心区域的村寨，已建成农家乐47家、休闲农庄2个，旅游综合年收入突破800万元。桃林苗寨旅游服务有限公司规模化种植观赏桃树、百香果，配套水上乐园，年均创收1200万元，帮助各族群众就近就业。

文化是城步文旅融合的灵魂。城步立足高山草原、千年苗族非物质文化遗产、老山界红色文化三大核心禀赋，集中打造“中国最具松弛感小城”县域文旅品牌。丹口的吊龙表演、长安营的虫茶制作、苗绣银饰等非遗技艺，正从“养在深闺”走向广阔市场。2026年8月，城步玉龙景区获评国家4A级旅游景区，实现了县域高等级景区“零的突破”。“巫江夜游”作为国内首个水上苗乡数字幻游，以巫水为载体融合苗族文化与光影科技，累计上演850场，成为游客争相体验的网红项目。

节会活动成为文旅引流的重要引擎。“六月六山歌节”已列入国家公共文化服务体系示范项目，活动期间外地组团游客达万余人次，话题登上微博热搜。2026年“五一”假期，全县共接待游客54.54万人次，实现旅游总花费40652.3万元，其中55%的游客选择前往南山牧场。茅坪镇金兴村全新开放的清风洞溶洞和洞溪峡谷瀑布景区人气爆棚，假期首两日累计接待游客超6000人次，同比增长超400%。

传播力建设同步推进。城步出台创作补贴政策，激励民宿主、非遗代表性传承人、村民自发创作短视频，“文旅城步”官方矩阵累计发布视频237条，视频总浏览量达2550万次。从官方推介到全民共情，城步文旅正以更加自信的姿态走出城步、走向全国。

民生为本，幸福底色更加鲜亮

产业兴旺的最终落脚点，是各族群众的获得感与幸福感。五年来，城步选派93支驻村工作队、280名驻村干部扎根乡村一线，健全防返贫动态监测和精准帮扶长效机制，全县已有980户2903名监测对象成功消除返贫风险，风险消除率超七成。

基础设施短板加速补齐。全县建成乡镇垃圾收集转运站12座，实现农村生活垃圾规范化处理行政村全覆盖;脱贫人口饮水安全达标率100%，农村公路优良路率稳定保持在95%以上，卫生厕所普及率提升至96.1%。白毛坪镇投入资金10万元，为社区组道及聚居组道安装约100盏路灯，配套建设管线、接地保护、控制系统及附属设施，全面改善农村道路夜间照明条件，切实提升了群众的安全感和幸福感。

民生保障网越织越密。义务教育保障、重点人群家庭医生签约、困难群众参保资助等工作实现全覆盖。易地搬迁安置区消防设施及护坡堡坎提质升级项目获批实施，将增设灭火器122个、消防栓10处、微型消防站28处及充电设施，新建护坡360米、堡坎300米，让搬迁群众住得安心、过得舒心。

民族团结的力量凝聚起来，绿水青山的价值释放出来，幸福就在每一寸土地上生根发芽。从“九山半水半分田”的高寒山区，到产业兴旺、生态优美、民族团结的现代化城步，当地的蝶变印证着一个朴素的道理：团结就是力量，实干成就未来。

傍晚时分，巫水河畔的光影秀次第亮起，山歌与鼓点在水面回荡。桃林村的农家乐里，苗家阿妹端出热气腾腾的油茶，与八方游客共话丰收。南山草原上，牧归的牛群踏着夕阳缓缓而行，奶香依旧随风飘散。七十载春华秋实，这片古老而年轻的土地正以团结为笔、以实干为墨，在湘桂边界的群山中，奋力书写各民族共同走向社会主义现代化的崭新篇章。

责编：邹金航

一审：邹金航

二审：曾佰龙

三审：邹丽娜