证办不了、户销不掉、信用修不好？湘潭出招破企业“转身”难题

搬开“绊脚石” 企业好转身

——湘潭推出若干措施靶向破解破产案件处置难题

湖南日报全媒体记者 李毅 通讯员 李灿 刘深升

“公司破产后，原始权属证书丢失。因为缺少材料，拍卖资产一直过不了户。多亏‘容缺办理’，问题解决了。”近日，湖南恒盾集团破产管理人唐长青，捧着迟到的不动产权证书，感慨不已。

过去，破产案件处置，常常卡在证办不了、户销不掉、信用修复不好等关口，导致资产“活不了”、企业“退不出”、信用“修不好”，成为法治化营商环境建设中的突出堵点。

落实省、市“企业服务年”部署，2026年5月，湘潭市中级人民法院联合18个市直部门，出台《湘潭市加强改革系统集成提升办理破产便利度的若干措施》，推出覆盖破产全流程的33项举措，靶向破解破产案件处置难题。据统计，文件落地以来，该院已推动21家困境企业通过重整重获生机，310余家“僵尸企业”有序出清，盘活沉睡资产近千亿元。

证通了、户销了，资产和企业都松了绑

恒盾集团的资产处置，曾长期卡在一本证书上。

2014年初，该集团破产案由法院裁定受理。2024年，企业核心资产在阿里拍卖平台成交，买受人足额付清款项，却因为原产权证书遗失，过户手续停滞。

钱付了，证办不了，资产就盘不活。

《若干措施》实施后，依托新出台的容缺办理机制，破产管理人提交申请，登记部门依法公告原证书作废，不再将旧证书作为过户前置条件，同步办理过户。这笔4976.5万元的沉睡资产，终于顺利流转。

过去，原产权证书灭失、营业执照遗失、公章无法接管、企业档案残缺，任意一项都可能让资产过户停摆。如今，这些历史遗留问题有了一条可操作的出口。

另一宗案件，检验的是“退出”效率。

湘潭海陆金属材料有限公司被吊销营业执照多年，进入破产清算时已无剩余资产，注销程序一度卡在2000元税务罚款环节。

改革落地后，管理人凭法院终结破产程序裁定书，直接办理注销手续；税务机关依据裁定出具清税文书，不再把清缴罚款作为注销前置门槛。从拿到裁定到完成登记，全程仅7天。

从“卡在一本证上”到“7天办结注销”，33项举措瞄准的不是个案偶然堵点，而是破产办理过程中反复出现的制度障碍，为资产流转、主体退出扫清阻碍。

卸下信用包袱，企业重新上路

办证、注销解决资产处置和市场退出难题，步步高重整的探索，则为困境企业救治探出一条可行路子。

步步高商业连锁股份有限公司曾是全国首家民营连锁超市上市公司。受行业下行冲击，企业资金链断裂，负债227.7亿元，涉571起强制执行案件，银行账户冻结，纳税信用降至C级。

2023年7月17日，经债权人申请，湘潭中院启动步步高预重整。案件办理过程中，法院联动税务、金融等部门，同步探索重整企业信用修复路径。多方协同之下，企业纳税信用由C级修复至B级，金融机构重新调整贷款风险评级，融资渠道逐步恢复。

重整落地后，企业经营持续回暖。2024年前三季度，步步高实现归属于上市公司股东的净利润20.2亿元，成功扭亏为盈。2025年，该案获评湖南省优化营商环境纾困解难“十佳”案例。“如果没有高效司法护航，步步高的重生之路绝不会如此顺利。”步步高董事长王填表示。

（湘潭中院破产审判团队走访调研步步高商业连锁股份有限公司。通讯员 摄）​

值得一提的是，步步高的信用修复探索，走在本次33项措施出台之前。早在2025年9月，省高院工作组在湘潭调研破产审判工作时就评价，湘潭先行探索的相关机制示范价值突出，值得全省总结推广。此次出台的《若干措施》，正是把步步高等一批案件形成的实操经验，系统固化为制度，搭建起破产重整场景内、多维度信用修复路径。

从“容缺办理”到“信用修复”，从“简化注销”到协同联动，33项举措共同的方向，是推动破产办理从过去依赖个案协调的“特事特办”，变成有明确制度出口的“通事通办”。

“一本证书、一笔贷款、一次注销，单看都是小事，却是经营主体感受法治化营商环境最直接的窗口。”湘潭市中级人民法院党组书记、院长谷国文说，湘潭法院将持续深化破产审判改革，用好府院联动机制，破解破产处置中的各类堵点难点，持续打造可复制、可推广的湘潭经验，提振经营主体对法治化营商环境的信心，护航经济社会高质量发展。

作者：李毅

责编：张子仪

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来源：湖南日报·新湖南客户端