履职答卷写在民心深处——天心区第六届人大常委会五年履职侧记

湖南日报·新湖南客户端记者 张福芳 通讯员 严晋

10月25日，长沙市天心区七届人大一次会议召开。

站在建区30周年的节点回望，天心区第七次党代会科学擘画了全区未来五年发展蓝图，锚定“办好全运会、挺进一方阵”战略目标，系统部署“四区”建设——历史文化名城展示区、长株潭融城样板区、全国新消费发展创新区、现代服务业示范区。

召开优化营商环境主题座谈会。

区委中心工作指向哪里，人大履职就跟进到哪里；区委决策部署推进到哪里，人大作用就发挥到哪里。这是区第六届人大常委会五年履职最鲜明的一条主线。

五年来，在区委坚强领导下，区人大常委会依法作出决议决定17项，任免国家机关工作人员610人次；听取审议“一府一委两院”专项工作报告140个；区人大代表提出大会议案2件、建议596件，办复率、见面率均达100%；各级人大代表累计接待走访群众2800余人次，收集交办民情诉求3000余条……

数字是冰冷的，但数字背后是一条清晰的履职逻辑：把区委“办好全运会、挺进一方阵”的战略部署，转化为可落地、可检验的履职行动；把“四区”建设的任务书，细化为一次次调研、一项项评议、一条条建议。

监督履职，朝发展最吃劲的地方去

五年来，区人大常委会把履职的“靶心”对准发展最吃劲的地方，寓支持于监督之中。

营商环境是天心区多年打磨的“首善品牌”。天心区人大常委会的介入方式很具体：设立营商环境监测点18个、聘任监督员45名，把企业反映的“中梗阻”问题一条一条收上来、督下去。

天心区人大常委会“双联双述双评”主题活动。

财经监督不绕弯子：预算联网监督平台盯的不只是数字，还有审计查出问题的整改销号——五年累计督促整改问题169个；国有资产管理专项监督定期“过筛子”，摸清底数、盯住风险，不让监督停在听取报告这一步。

“保交楼、保民生、保稳定”是一场硬仗。常委会班子带头扎进产业一线、项目现场，走访调研1000余人次，协调破解企业发展、项目推进、民生保障难题500余个；攻坚化解9个风险楼宇隐患，推动一批问题楼盘顺利交付，相关经验获住建部肯定并在全省推广。

监督的刚性，在这里变成了一次次协调会、一个个销号单、一栋栋重新亮灯的楼。

法治领域的监督同样不兜圈子。

五年来，对14部法律法规实施情况开展专项执法检查，检查不只看台账，更看法律条文在基层有没有真正落地；对29个政府职能部门工作成效全面检视、精准评议，以刚性监督倒逼依法行政、提质增效；对17名法官、11名检察官开展履职评议，评议结果与司法绩效直接挂钩。

助力“法治天心”建设，推动普法进基层、进校园常态化开展，国家宪法日、民法典宣传月成为群众身边的法治课堂；推荐区法院获评市人大立法联系点，基层民意有了通往立法环节的渠道；人大常委会班子定期下沉基层接访处访，累计接待群众2000余人次，成功化解各类信访矛盾200余件。

区委的决策部署，正是通过这样一次次依法履职，转化为全区上下共同推进“四区”建设的行动合力。

民主实践，在街头巷尾落地生根

全过程人民民主不是挂在墙上的概念。在天心区，它是一条条板凳、一次次随手拍、一件件办复的建议。

五年来，代表联络站从“建起来”“动起来”到“用得好”转变：提质升级各类代表履职站点39个，建成街道标准化联络站14个、行业特色联络站14个，6个市级全过程人民民主基层实践站落地运行。

“板凳议事会”摆进院落巷口，“代表随手拍”连上手机屏幕，“湖南智慧人大”平台搭起线上履职矩阵。线上线下打通，民意表达的末梢就通了。

数字记下了民主的“脚印”：人大代表列席常委会会议、参与执法检查、专题调研、项目督导等履职活动4000余人次；全区14个街道推选居民议事代表639名，票决落地街道民生实事项目46个。区委关于基层治理的部署，在居民议事、民生票决、代表进站这些具体机制里落了地。

2025年南托街道召开第一届居民议事会第一次会议。

代表建议办理，很容易出现“答复了就等于办结了”的现象。天心区人大常委会把力气花在“后半篇”：构建“常委会统筹、主任会议督办、专委会分项督办、政府领导领办、部门承办、代表评议”联动体系，重点建议由领导包案、专项督办、预警提醒。

五年来，2件大会议案、596件建议，办复率、见面率均达100%，年度满意率稳定在95%以上。代表培训5期、参训800余人次，实现全覆盖，天心区代表培训经验作为全省唯一区县在全国人大代表培训会议上作典型交流。

“双联双述双评”“五个一”履职实践持续走深。五年来，各级代表联系服务选区（小区）910个，帮扶困难群众1822人次，助力市场主体发展1142家，提出合理化建议987条，推动解决群众急难愁盼问题942个，捐款捐物合计937万元。

民主的根系，就这样扎进街巷院落，也扎进人民群众心里。

民生账本，写满群众获得感

人大履职的成色，最终要由群众来检验。五年来，区人大常委会把区委的民生部署依法转化为全区人民的共同意志，把履职答卷写进群众的日常生活。

民生实事项目人大代表票决制持续推进，区人大常委会从项目征集、筛选、票决，到实施、评价，全周期监督一环扣一环：票决前，代表进站听民意，把群众反映最集中的事项筛出来；票决后，政府组织实施，区人大常委会跟踪督办，促使政府真正把老百姓的身边事办好办实。

主任会议成员调研基层卫生服务工作。

文源街道社区卫生服务中心的搬迁，就是票决制落地的一个缩影。中心搬迁前夹在三个街道交界处，停车难、上坡累，看一次病先要费一番周折。2023年，健康天心项目经人大代表票决进入民生实事清单，中心搬进2000多平方米的新址，“15分钟健康服务圈”从纸面落到脚底。居民吴芳平说：“离家近，几分钟就到了，特别方便。”

五年来，推动完成城镇老旧小区改造333个、老旧电梯更新708台、城中村改造2420户、新增义务教育学位6万余个、农村户厕改造2000余座，一批养老、医疗、安居设施提质投用。每一个数字背后，都是一个家庭的生活改变，也是区委民生部署在人大票决机制里落地的一次具体回响。

天心区公办养老中心。

“爱心天心”人大帮扶品牌持续擦亮，累计募集帮扶资金135万元。对口协作帮扶同样做得扎实：连续十六年支持安化天心小学建设，捐助资金60万元、图书2500余册；助力邵阳县社会福利院提质升级，帮扶资金75万元。

这份写在天心民生账本上的履职答卷，连着千家万户，也正是“办好全运会、挺进一方阵”的出发点和落脚点。

下一个五年，以人大之为助推天心跨越式发展

建区30周年的天心区，正处在区域迭代跃升、能级跨越突破的关口。新一届人大及其常委会的考题很清晰：履职必须紧盯全运会的倒计时，嵌入“四区”建设的任务书，刻进全面建设社会主义现代化新天心的施工图。

履职的“靶心”要跟着区委战略走。办好全运会涉及大量政府投资项目、城市品质提升工程和赛事配套资金，预算监督、审计整改监督必须提前介入、全程跟进；挺进一方阵面临的产业升级、城市更新、生态治理、安全生产、基层治理等课题，需要依法监督、正确监督、有效监督。营商环境监督要从“收集问题”走向“固化制度”，把五年积累的监测点经验沉淀为可复制、可推广的履职产品。

民主的“根系”要扎得更深。代表联络站要高标准推进标准化、规范化、品质化建设，争创省、市全过程人民民主基层实践示范点，“板凳议事会”等特色品牌要持续擦亮；民生实事票决全周期监督体系要更健全，让项目从“选出来”到“干得好”再到“评得实”；“双联双述双评”“五个一”履职机制要持续深化，代表建议办理从“答复型”进一步转向“落实型”。

履职的“底座”要更加过硬。数字人大建设深度对接“湖南智慧人大”平台体系，拓展数字化监督、智能化履职、信息化管理应用场景；干部队伍持续推进法治化、专业化、精细化建设，业务实训、法治练兵、能力淬炼、作风锤炼常态化，全力打造政治过硬、业务精湛、作风优良、忠诚干净担当的新时代人大干部队伍。

五年是一个任期刻度，也是一条新的起跑线。

在天心，“办好全运会、挺进一方阵”的号角已经吹响，“四区”建设的画卷正在铺开。

天心区人大常委会将持续坚守初心使命、践行法治担当、厚植民主根基、勇担时代重任，以守正创新的状态、求真务实的作风、真抓实干的姿态，为全面建设社会主义现代化新天心提供坚实法治和制度保障，在“办好全运会、挺进一方阵”的答卷上书写人大担当。

作者：张福芳 严晋

责编：吴天琦

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三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端