湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省教育事业发展“十五五”规划》的通知

湖南省人民政府办公厅

关于印发《湖南省教育事业发展“十五五”规划》的通知

湘政办发〔2026〕54号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省教育事业发展“十五五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅

2026年10月9日

（此件主动公开）

湖南省教育事业发展“十五五”规划

根据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《教育发展“十五五”规划》和《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《教育强省建设规划纲要（2025—2035年）》等文件精神，结合我省实际，制定本规划。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务。深化教育领域综合改革，适应学龄人口变化和人工智能等新技术发展，优化资源配置，推进办学模式、育人方式、管理体制、保障机制改革，促进教育公平，加快构建具有湖南特色的高质量教育体系，努力办好人民满意的教育。一体推进教育科技人才发展，增强教育服务经济社会发展的能力与水平，为实现“三高四新”美好蓝图，奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供人才保障和智力支持。

到2030年，教育强省建设取得重要进展，具有湖南特色的教育体系基本构建。学前教育优质普惠发展格局全面形成，义务教育优质均衡发展水平显著提升，优质多样化的高中教育体系基本健全，分类发展的高等教育体系更具特色，产教深度融合的现代职业教育体系更加完备。一体推进教育科技人才发展成效充分彰显，教育对科技和人才的支撑作用更加有力。学习型社会基本建成。

二、重点任务

（一）塑造立德树人新格局。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持全员全过程全方位全领域育人，统筹建设党的创新理论主课堂、实践育人大课堂、网络育人新课堂。全面实施新时代高校思政课课程方案，在高校全面开设新时代实践教育课程和大学生社会实践专门课程，培育和推广中国原创性哲学社会科学教材。全面提升思政课教师队伍育人能力。加强宪法法治、法律法规、国家安全教育。深化学校国防教育和铸牢中华民族共同体意识教育。实施素质教育，深化五育融合，加强体育、美育、劳动教育，践行健康第一教育理念，推行义务教育阶段每天开设一节体育课，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时和课间“15分钟”，提升学生体质和心理健康水平，培养德智体美劳全面发展的时代新人。

（二）夯实基础教育基点。建立“省级统筹、以县为主、市县结合”管理体制，健全与人口变化相适应的基础教育资源配置机制。推进学前教育优质普惠发展，提高公办幼儿园学位占比，稳步扩大免费学前教育范围，推进公办幼儿园和民办普惠幼儿园标准化建设，支持有条件的幼儿园招收2－3岁幼儿。深化集团化办学和城乡学校共同体建设，加强基础教育对口帮扶。推进农村小学以大村和乡镇为主布局，中学以大乡镇和县城为主布局，办好寄宿制学校和必要的乡村小规模学校，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，着力缩小城乡、区域、校际、群体差距。落实国家延长义务教育年限部署。促进高中阶段学校多样化发展，扩充公办高中学位，实施“县域普通高中振兴”行动，深化职普融通，建设综合高中。有序推进小班化教学。增加实践教学课时，加强中小学科学教育、人文教育。统筹推进“双减”和教育教学质量提升，加强校外培训常态化长效化管理，严控学科类培训，规范非学科类培训。实施特殊教育扩容提质工程，支持20万人口以上的县市区统筹资源，建好一所达标的特殊教育学校，鼓励建设十五年一贯制特殊教育学校。着力办好公办专门学校，全面规范专门教育。完善农村留守儿童关爱服务、控辍保学等常态化工作机制，切实保障每一个孩子受教育权利。

（三）舞活高等教育龙头。分类推进高校改革，引导高校在研究型、应用型和技能型不同赛道准确定位、特色发展。强化战略驱动和需求牵引，超常布局急需学科专业，加大“双一流”建设力度，加快一流培育学科建设，支持一批优势学科入选新一轮“双一流”。积极开展“双优”创建，支持建设一批高水平应用型本科高校和优质特色学科专业。打造卓越研究生教育。持续深化高等院校及其学科专业布局优化改革，健全学科专业设置调整优化机制，提高与区域经济社会发展适配度。深化科教融汇、产教融合，推广“项目制”育人培养方式，构建拔尖创新人才培养体系。持续贯彻落实支持大学生创业“七个一”行动举措，建设一批大学科技园，构建高校毕业生就业创业指导服务体系。加强留学品牌和能力建设，完善国际产学研用合作交流机制，吸引国外高水平理工类大学来湘合作办学。

（四）提升职业教育适应性。以“新双高”建设为引领，推进省域现代职业教育体系建设。办好少而精的中等职业学校，建设特色鲜明的高职专科学校，稳步发展本科层次职业教育，健全不同层次职业教育纵向贯通、横向融通、职业学校教育和职业培训并重的培养体系。以区域产业布局、技术变革趋势为牵引，深化产教融合，动态调整专业设置，快速响应急需紧缺产业需求和区域经济社会发展需要，健全校企协同育人、共生发展机制。推动技工学校改革发展，优化技能人才成长支持政策。

（五）一体推进教育科技人才发展。聚焦构建具有湖南特色的现代化产业体系，加强基础学科、新兴学科、交叉学科布局和建设，增强教育对科技和人才的支撑力，促进人才培养和科技创新良性互动。加强基础研究和原始创新，强化以成果转化为导向的应用研究和技术攻关，提升高校科技创新体系整体效能。做精做强一批一流科技期刊。加大高端人才引育力度，完善全链条人才评价机制，建立更加科学规范的同行专家评议机制和代表性成果评价制度，打造高层次人才集聚地。深化“大校、大院、大企”协同创新，激发科教融汇活力，激活产教融合动能，赋能区域创新发展，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，探索形成一体推进教育科技人才发展湖南模式，构筑服务新质生产力发展的基础性、战略性支撑。

（六）推进教育数字化转型。全面落实国家教育数字化战略和数字湖南建设要求，深入实施“人工智能+教育”行动，依托省大数据总枢纽，加快教育数据汇聚共享，打造全省一体化教育大数据资源中心，推进湖南智慧教育平台体系深度应用，不断推动课堂教学智能化变革、管理决策数据驱动、公共服务效能提升，加快构建方式灵活、资源丰富、学习便捷的数字教育新生态。加强高校数字化工作统筹管理。强化数智赋能全民终身学习，完善终身学习制度，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。

（七）建设高素质专业化教师队伍。传承弘扬教育家精神，健全师德师风建设长效机制，对师德失范行为实行“零容忍”。实施新时代强师工程，深化师范院校布局改革和提质发展，优化教师培养规模和结构，提升教师培养层次，完善教师全员培训制度，构建教师终身成长体系。加强中小学教师资源的“省管、县用、校聘”，优化教师管理机制。强化教师待遇权益保障，持续提高教师政治地位、社会地位、职业地位。

（八）引导规范民办教育高质量发展。系统化构建推动民办教育持续健康发展机制。鼓励引导民办学校从规模发展向规范发展、内涵发展转型。严控民办学校数量和规模。深化非营利性和营利性民办学校分类管理改革，完善并推动落实差别化的扶持政策。督促民办学校依法规范办学，落实学校法人财产权。

（九）健全教育战略性投入机制。坚持政府投入为主、多渠道筹资并举，强化各级政府教育支出责任，完善预算拨款与绩效激励约束机制，合理确定并适时提高相关拨款标准和投入水平，落实教育投入“两个只增不减”要求。完善高等教育差异化生均拨款制度，建立省属高校省市共建投入机制。持续改善高校学生宿舍等基本办学条件。优化义务教育经费保障机制和非义务教育培养成本分担机制，健全特殊教育、专门教育保障机制。完善覆盖全学段学生资助体系。

（十）全面加强党的领导。坚持和加强党对教育工作的全面领导，完善各级党委政府定期研究教育工作机制，健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。推进各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖，切实增强学校基层党组织政治功能和组织功能。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纠治教育领域不正之风，将全面从严治党贯穿于教育事业发展全过程，进一步优化党风政风、师德师风、校风学风。

三、组织实施

充分发挥各级党委教育工作领导小组统筹协调、整体推进、督促落实作用。建立全周期落实机制，加强规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，细化任务分解，压实责任链条。深化教育评价改革，充分发挥教育评价指挥棒的正确导向作用。深化教育督导体制机制改革，健全省市县三级教育督导机制，完善督政、督学、评估监测教育督导体系，将规划落实纳入教育督导重要内容，强化问题整改与结果运用。建立与人口变化相适应的跨学段教育资源优化配置机制。加强教育科学研究，服务教育高质量发展。统筹发展和安全，贯彻落实总体国家安全观，推动校园安全治理体系和治理能力现代化，全面落实意识形态工作责任制，构建教育领域大安全工作体系，注重社会稳定风险的监测和矛盾排查化解。强化宣传引导，筑牢教育宣传主阵地，凝聚各方共识，形成全社会共同参与支持教育改革发展的良好氛围。

责编：涂诗卉

一审：吕菊兰

二审：陈新科

三审：左丹

来源：湖南省政府门户网站