商务活水润苗乡 蓄势赋能谱新篇—— 城步商务高质量发展纪实

湖南日报·新湖南客户端通讯员 陈科帆 吴伦柳

从 “一根楠竹卖原料”，到竹家居、竹文创、环保竹餐具走向全国、俏销市场，湖南省城步苗族自治县茅坪镇湘商产业园内的万山竹业实现华丽蝶变，映照出城步商务经济蓬勃向上的强劲活力。

商务稳则经济稳，流通兴则百业兴。近年来，城步苗族自治县商务局立足山区县域实际，紧扣全县产业发展布局，以招商引资聚动能、以商贸流通惠民生、以电商开放拓空间，不断创新工作机制、夯实发展基础、补齐开放短板。目前，全县商务经济稳中向好、量质齐升，产业结构持续优化、市场活力充分释放、对外开放能级稳步提高，为苗乡经济社会高质量发展筑牢坚实的商贸支撑。

产业招商拉动县域经济增长“强引擎”。城步商务局摒弃粗放招商模式，坚持按链招商、精准招商、闭环服务，围绕竹制品深加工、农特产品深加工、文旅融合、新能源四大产业链，科学编制招商图谱，建立重点目标企业库，实行“一链一专班、一企一政策”，常态化开展对接洽谈、跟踪服务、落地督办，推动招商引资由“引资增量”向“提质增效”全面转型。通过创新招商模式，构建全域全员招商格局，实现项目储备、洽谈、落地、投产的良性循环。

“十四五”期间，全县累计签约落地项目68个，合同总金额173.64 亿元。成功引进“三类500强”项目6个、亿元以上项目30个、10亿元以上项目3个，新增湘商回归企业32家，到位资金70.62亿元。外资利用实现历史性突破，新设外资企业7家，多项指标实现倍数增长。随着高新技术企业、产业链配套企业相继落地，全县四大主导产业链协同度提升15%，产业集聚效应持续凸显，为后续延链补链、精深加工打下了坚实基础。

图为2024年全县招商引资暨湘商回归工作大会现场。（摄影 申嘉宁）

精准链式招商助力产业提质发展。产业集聚带来的连锁效应，在楠竹产业上体现得尤为充分。城步竹林资源丰富，但过去存在 “有资源无产业、有原料无产品”的困境，楠竹多低价外销，产业链短、附加值低、群众增收难。为此，县商务局立足资源禀赋，围绕竹木精深加工延链补链，精准对接龙头企业，引进竹板材、竹文创、竹纤维、竹餐具等上下游项目，补齐加工短板。

“当初选择落户城步，看中这里丰富的楠竹资源和优质营商环境。县商务局全程跟进服务，帮我们对接原料、解决用工、畅通产销，还争取到广交会参展展位，助力新增两处半成品基地，推动企业从粗加工转向自主研发精深制造，产业链持续延伸，市场不断拓宽。”10月19日，城步茅坪湘商产业园万山竹业有限公司负责人肖总深有感触地说道。

依托招商赋能与暖心服务，城步楠竹产业彻底摆脱卖原料的低端模式，向高端竹家居、文创产品、环保餐具转型，将生态优势转化为产业富民优势，带动竹农稳定增收，赋能县域绿色发展。凭借亮眼成效，城步招商引资连续获评全市先进，多次作典型经验交流。

招商聚产业，消费惠民生。产业兴旺带动的是消费繁荣。城步坚持扩内需、稳增长、惠民生并举，通过完善商贸设施、培育市场主体、丰富消费场景、投放惠民补贴等务实举措，持续健全城乡商贸流通体系，不断激活基层消费潜力。商务局聚焦乡村商贸薄弱环节，统筹推进城乡农贸市场提质升级，新建、改造五团金童山、西岩花桥等农贸市场6个，全面改善乡村交易环境；新增白云、牛坳丘等加油站8座，优化县域成品油供应布局，有效补齐山区商贸基础设施短板。

同时，该局建立商贸企业梯度培育机制，常态化走访帮扶、精准指导纳统入库，五年新增限上商贸流通企业28家，全县限上贸易企业达46家，市场主体底盘持续夯实。

此外，通过持续举办汽车展销、新春文旅消费、家电家装以旧换新等系列活动，累计发放消费补贴741万余元，持续释放城乡消费活力。五年间，全县社会消费品零售总额保持在合理区间内，年均增长3.16%，城乡市场呈现购销两旺、持续繁荣的良好态势。

图为城步落实消费品“以旧换新”政策、家电家居促消费活动现场。（摄影：王成涛）

商贸筑基，电商赋能。商贸流通体系的完善，为电商产业蓬勃发展奠定了坚实基础。立足山区农优产品资源富集、外销渠道狭窄的现状，城步商务局坚持体系先行、人才赋能、品牌带动，全力构建县乡村三级电商服务体系，建成标准化电商公共服务中心和村级服务站点，打通农产品出山大通道。通过常态化开展电商技能培训、孵化本土主播团队、打造“苗寨飞龙”、“ 腊肉夫妻 ”等县域网红IP，探索出一条“产业支撑、电商引流、农户增收 ”的山区特色电商发展路径。

电商赋能让城步中蜂产业成为全国乡村振兴样板。立足高山生态优势，城步将中蜂产业作为电商助农重点抓手，依托三级电商平台集中推广、直播矩阵集中引流，持续拓宽蜂蜜外销渠道。小蜂蜜托起大产业，城步中蜂产业发展案例成功入选全球最佳减贫案例，县电商服务中心运营模式被商务部纳入全国典型案例集，成为全国县域电商助农示范标杆。五年来，全县电商交易额累计突破34亿元，农产品网络零售额持续攀升，真正实现了小电商撬动大产业、小产品闯开大市场。

图为城步入选中国国际电子商务中心“2023农村直播电商优秀案例”荣誉证书。（摄影：肖辉武）

“以前我们的农产品只能在本地零星售卖，销路窄、卖不起价，好货难出大山。参加县里组织的电商培训后，我学着运营网店、直播带货，线上订单源源不断，今年销售额已经达到70多万元。”10月20日，兰蓉乡尖头村朱海文说起电商带来的可喜变化，喜悦之情溢于言表。

依托县乡村三级电商服务站点，像朱海文这样的农特产经营户足不出户，就能把苗乡特色农产品销往全国各地，电商平台真正成为山区群众增收致富的“云上集市”。

电商擦亮山货品牌，展会经济拓宽开放舞台。为进一步扩大城步特色产业影响力，城步坚持以节为媒、以展兴业，持续打造专业化、市场化、品牌化的高山农业博览会，以高品质展会搭建经贸合作桥梁、产业展示窗口。通过精心统筹策划、精准招商布展、精细服务保障，持续提升展会规格与影响力。高山农博会已然成为城步对外开放的金名片。从最初小规模展销到区域性品牌展会，历经不断打磨、迭代升级，成为全县对外经贸交流的重要载体。2025年农博会汇聚全国14个省份及澳大利亚近300家企业参展，吸引4.5万人次观展采购，现场达成经贸合作4.76亿元，有效推动峒茶、高山果蔬、苗乡腊肉、竹木特产走出大山，走向全国。

与此同时，城步还积极组织企业参加广交会、中非经贸博览会等高端展会，持续拓宽外贸销售渠道，不断提升农特产品知名度与市场占有率。

展会搭台助力开放提质，外经外贸实现稳步突破。展会架起的桥梁，最终通向国际市场。近年来，城步持续夯实开放型经济基础，坚持培育外贸主体、强化政策帮扶、拓宽外销渠道，不断补齐山区对外开放短板。通过建立外贸企业培育库，一对一指导企业备案拓市、申报政策、开拓国际市场，全县外贸队伍持续壮大，累计培育有进出口实绩企业15家，新备案外贸企业8家，五年进出口总额达1.61亿元，外贸韧性持续增强。外经合作实现新突破，对外直接投资稳步提升，人均对外投资额位居全市前列，县域开放能级实现稳步跃升。

图为2025中非经贸博览会城步外贸优品对非推荐活动现场。（摄影：杨珏）

统筹发展与安全，底线牢守不放。发展若行稳致远，底线必牢守不放。近年来，城步商务局统筹发展与安全，常态化抓实商贸领域安全生产、市场保供、行业监管工作。疫情期间，严格落实生活必需品日监测、日调度机制，全力稳物价、保供应、保秩序；经济复苏阶段，迅速出台稳消费、稳外贸、稳招商举措，推动商贸经济快速回暖。持续深化商超、农贸市场、加油站等重点领域隐患排查整治，常态化规范市场经营秩序，营造安全有序、诚信放心的消费环境。

砥砺奋进，硕果累累。如今的城步商务事业产业根基持续夯实、市场活力不断迸发、开放格局稳步拓宽、惠民成效愈发凸显。该县先后斩获全球减贫最佳案例、全国电商典型示范、市级招商引资先进单位等多项国字号、省市级荣誉；展会经济、电商助农、链式招商等特色工作经验在全市推广，累计带动3000余名群众稳定增收，真正把商务发展成效转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。站在建县70周年新起点上，城步商务局将抢抓发展新机遇，聚焦链式招商壮大特色产业、依托消费升级增进民生福祉、做强电商开放拓展发展空间、优化政务服务厚植发展沃土，持续推动全县商务经济高质量发展走深走实，奋力书写新时代苗乡振兴新篇章，为县域经济社会发展贡献强劲商务力量。

责编：陆利平

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来源：湖南日报·新湖南客户端