破解“带娃难”，长沙师范学院专家提出普惠托育治理路径

湖南日报10月23日讯（全媒体记者 刘镇东）近日，在《学前教育研究》杂志创刊四十周年暨新时代学前教育高质量发展学术研讨会上，长沙师范学院党委委员、副校长周亮教授受邀作题为《我国0—3岁婴幼儿普惠性托育服务的结构性矛盾与发展对策》的主旨报告。

据悉，该报告依托周亮教授主持的2024年国家社科基金一般项目“我国普惠托育服务的结构性矛盾及其化解路径研究”形成。报告基于课题组对千余家托育机构的实证调研与运营效率测度，系统解析我国普惠托育服务面临的五大结构性矛盾，并提出化解路径。

普惠托育一头连着家庭“带娃难”的民生痛点，一头连着人口高质量发展的战略全局。周亮在报告中提出，普惠托育是提振生育意愿、应对少子化老龄化的重要抓手，但当前托育服务体系建设面临深层结构性张力，突出表现为托位总量不足与存量空置、入托需求大与送托行为少、家庭需求多样化与托育供给单一、高质量托育期待与办托水平参差不齐并存、托育师资存量不足与增量缓慢且流失严重五对矛盾。

针对上述矛盾，报告提出治理路径，主要包括发展托幼一体化，盘活幼儿园富余资源向0—3岁延伸；转变补贴方式，从一次性建设补贴转向运营补贴与入托补助并重；创新托育服务模式，嵌入社区、依托单位、辐射乡村，适配不同家庭场景；完善人才激励机制，打通托育师资的培养、晋升与待遇通道；优化城乡资源布局，避免“重城轻乡”的配置惯性等。

值得关注的是，这一报告背后是一条较为完整的“研究-转化-育人”链条。周亮团队长期深耕我国托育服务体系建设的理论与政策研究，相关成果通过政策咨询报告等渠道报送有关部门，多项建议被采纳或转化为政策参考。

长沙师范学院于2026年获批湖南省首个婴幼儿发展与健康管理本科专业并实现首届招生，填补了省内本科层次0-3岁托育专门人才培养的空白，为上述对策中“师资增量缓慢”问题提供了制度性回应。学术研究、政策建言与人才培养在同一问题上形成合力，这在地方高校服务人口战略的实践中并不多见。

作者：刘镇东

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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