观察｜打破监管壁垒，六省跨区域食安联防共治有成效

湖南日报全媒体记者 李成辉

一条食品流通链条，常常跨越好几个省份。产自一地、线上售卖、异地消费，风险跟着物流跑，责任却容易卡在省界。

湘、鄂、豫、晋、赣、鲁六省食品产业交融、流通频繁，食品安全风险跨区域传导特征突出，监管面临的“发现难、协查难、溯源难、处置难”痛点，绝非一省之力能够化解。今年，六省以统一抽检、快速通报、闭环处置为抓手，推动跨区域食品安全联防共治，把分散的监管力量拧成一张协同防控大网。

以往，各省抽检方案、判定尺度不尽相同，线索传递慢、协查周期长，常常是“流通端检出问题，生产端核查滞后”，风险跑在监管前面。今年3月，在市场监管总局食品抽检司统筹下，湖南省市场监管局作为轮值单位牵头出台专项方案，锚定食用油、调味品、生干坚果与籽类三类高风险品类，定下“四统一”规则：统一抽检方案、统一检测项目、统一方法标准、统一时间节点同步开展风险排查抽检，数据统一汇入国抽系统，实现数据可比、结果互认。截至9月底，六省完成全部专项抽检任务，为勾勒区域风险画像夯实基础。

风险抽检，核心作用就是当好隐性隐患的“前哨探头”。本次区域联合风险抽检紧盯线上销售、小作坊、流通末端等监管薄弱环节，风险发现率集中在5%—15%，显著高于常规监督抽检不合格率，揪出了不少日常抽检难以捕捉的隐蔽风险。

找到风险只是上篇文章，快速溯源、闭环处置才是联防共治的核心价值。六省建立刚性时限机制：跨区域风险线索24小时内通报，收到协查函5个工作日内反馈核查结果，打通“流通地发现、生产地溯源处置”的链条。

湖北抽检发现一批标称河南小作坊生产的花生油黄曲霉毒素B1超标3.2倍，24小时内完成跨省通报；河南迅速进场核查，锁定原料花生霉变根源，依法立案溯源，全流程仅用时9个工作日。山东广饶查处掺杂掺假案件，依托跨区域协查+行刑衔接，完成全链条证据闭环；河南在流通环节检出外省问题样品，第一时间移送属地溯源核查。数据印证机制效果：当前六省跨省风险线索处置反馈率100%，平均反馈周期压缩至7个工作日。

前不久，中部六省食品安全突出风险联防共治区域风险会商会议在长沙召开，六省监管人员、承检机构技术人员坐在一起晒数据、剖隐患、谈堵点，对区域共治模式进行集中复盘。经过大半年实战，六省探索形成各具特色的治理经验：河南打磨线索移送与协查处置流程，山西深耕行刑衔接、全链条证据固定，江西坚持“处罚到人”强化惩戒震慑，山东推出风险核查指引与“蓝军”抽检模式，湖北探索“抽检+服务”、推动整改落地，湖南聚焦网销风险管控形成“六个优化”举措。

一省一策、各有侧重，又在统一框架下互通互鉴，避免协同治理“一刀切”。六省这场探索的价值，不止于一批问题样品被查处、一批隐患被消除，更在于回答一个命题：面对流动的食品、流动的风险，监管如何跟上流通节奏。

跨区域食安治理，最难的不是开一次会、搞一轮联合抽检，而是持续破除信息孤岛、标准壁垒、责任边界，让通报、协查、溯源、整改、复盘等形成稳定循环。六省的实践，就在于为全国跨区域食品安全治理提供可复制、可参照的路径：以机制打破壁垒，以时限压实责任，以会商研判预警，把风险拦在流通扩散之前。

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来源：新湖南客户端

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