久久为功，天心构建全域优质民生保障新格局

湖南日报·新湖南客户端通讯员 张阴

自天心区挂牌来，经济社会发展稳步提质，跻身全国高质量发展百强区第48位，在经济跃升的同时，该区民生保障体系持续迭代升级，实现从基础兜底保障向高品质民生供给的跨越。

迭代升级社会救助体系

建区三十年来，天心区社会救助体系不断完善，由单一低保生存救助，升级为全方位、精准化、可持续的发展型救助体系。2025年，全区累计发放城乡低保金2628.79万元、特困供养金689万元、临时救助金180万元，切实筑牢民生兜底防线。

2024年7月，天心区获批全国服务类社会救助试点，为全省3个、长沙市唯一入选区县。依托试点契机，该区创新“物质帮扶+能力建设+精神关爱”救助模式，变单一给钱给物为全方位赋能帮扶。辖区低保残疾居民通过平台对接托养、就业服务，实现稳定就业、自主增收，是救助模式转型升级的典型实践。

为提升救助精准度，天心区创新推行“五小摸排法”，构建全域覆盖的困难群众排查网络，实现“人找政策”向“政策找人”转变，相关经验获评全国社会救助创新优秀案例。结合群众需求台账，该区落地27项救助服务项目，通过“爱心门铃”“爱心天心·梦想家”等特色项目，精准帮扶特困人员、困境青少年等重点群体。

近两年来，天心区投入服务类社会救助资金1.3亿元，撬动社会资金7000万元，累计帮扶群众13.2万余人次，开展“十助”服务7.6万余人次，实现街道全覆盖。同时，该区搭建三级慈善服务体系，设立专项帮扶资金池，建成多支社区基金和标准化慈善超市，形成政府救助与慈善帮扶联动互补的工作格局。

完善全域养老服务网络

三十年来，天心区养老服务体系持续完善，逐步实现从“老有所养”向“老有颐养”转变。2025年，全区为近1.8万名老人发放高龄津贴2278.59万元，为特殊困难老人提供上门服务4万余次，完成近5万名老年人能力信息采集，为2万余名老年人购买意外伤害责任险，常态化夯实老年群体保障基础。

该区持续补齐养老服务硬件短板，新建运营一批社区养老服务站、老年助餐点，落实助餐补贴，新增机构养老床位。区级公办养老中心高效推进建设，即将投入运营，进一步完善区域养老服务配套。

在服务模式上，天心区积极培育“物业+养老”“金融+养老”新业态，引入优质养老服务企业，搭建“机构—街道—社区”三级养老服务体系，细化居家养老服务标准，推动养老服务精细化、常态化、便民化。

构建多元协同共治格局

三十年来，天心区基层治理模式持续优化，逐步从政府单向管理，转变为政府、社会、群众多方协同共治的新格局，治理精准度和服务效能稳步提升。

辖区群众志愿服务力量持续壮大，居民袁新华长期参与邻里帮扶，牵头成立志愿服务队伍，常态化开展纠纷调解、便民服务等公益工作，成为基层群众自治、邻里互助的重要力量。

天心区依托“裕见爱”综合服务平台，整合慈善、志愿、托养、就业等服务资源，落地多项民生项目，形成“社工+志愿+慈善”联动服务模式。同时，全区建成四级网格化治理体系，整合232项便民服务事项入网，成功创建全国社区治理和服务创新实验区。

全域优化公共服务

三十年来，天心区持续优化公共服务供给，教育、医疗、住房等民生领域短板全面补齐。教育方面，该区获评全国义务教育优质均衡发展区，斩获多项国家级荣誉。“十四五”以来，通过新改扩建、名校托管等方式新增大量优质学位，持续优化区域教育资源布局。

医疗方面，天心区组建全市首个区级龙头医院联动社区的“1+N”紧密型医疗集团，为全省矩阵式医联体试点。2025年基层就诊率位居市内五区第一，基层诊疗能力持续增强，辖区人均预期寿命稳居全市前列。住房保障方面，该区大力推进老旧小区提质和危房统筹改造，沙湖村连片重建项目获住建部推介，结合慈善帮扶政策，有效改善群众居住条件。

下一步，天心区将持续聚焦群众急难愁盼，持续优化社会救助、养老服务、基层治理和公共服务体系，不断提升辖区群众获得感、幸福感、安全感。

作者：张阴

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来源：湖南日报·新湖南客户端