宁乡居民议事员提条微建议，火了新城早夜市

湖南日报·新湖南客户端记者 李曼斯 通讯员 龚再蓉 陈必文

10月22日晚，位于宁乡市玉潭街道新城社区的新城早夜市热闹非凡。市民们携亲带友，在兰花干子、鸡柳、嗦螺等摊位流连忘返。开市一个多月来，新城早夜市生意红红火火，已成为众多市民寻找品尝地方特色美食的一个全新好去处。

新城早夜市的建成与火起来，离不开玉潭街道居民议事员陈彬提交的一条微建议，其背后是规范新城安置区内流动摊贩日常经营、破解流动摊贩扰民难题的生动故事。

“一年多内，流动摊贩数量由20多个增至80多个。”陈彬表示，当时，这些流动摊贩主要集中于新城安置区的新城路和新宜路，带来了油烟和噪声污染、交通拥堵、食品安全隐患等问题，导致当地居民不断投诉。

新城安置区系宁乡城区最大的安置区，属房屋出租集中区，目前有安置户700余户、商户500余户，常住人口1万余人。李先生在此做生意已有近20年，其门店位于新城路旁。“每天下午4点半左右开始，店门口就会停满电动车和流动摊贩的经营车，开车的顾客根本进不来。”他表示，那种又堵又吵的情况往往会持续到凌晨一两点，给生意和生活带来了严重影响。后来实在休息不好，一家人只得搬到另一个小区居住。

陈彬的另一个身份，是新城社区党总支书记兼居委会主任。在深入了解相关情况、组织专题研究、到外地考察之后，决定采取集中经营的方式解决流动摊贩扰民的问题。去年11月，他组织了一次广泛的民意调查，调查对象包括安置区内所有的流动摊贩和130多户住户和商户，所得到的结果是都支持集中经营。

今年3月，陈彬向玉潭街道人大工委提交了“建设新城早夜市，实现流动摊贩集中经营”的微建议。这条微建议，很快被上报到玉潭街道党工委，得到了街道党工委和人大工委的高度重视。就此，该街道人大工委负责人组织人大代表、居民议事员、部门负责人、居民代表等召开圆桌会议进行讨论，并多次就土地租赁事项与市城发集团进行洽谈，着力推动上述微建议落地落实。

根据玉潭街道党工委的安排，新城早夜市的建设由新城社区负责。今年5月中旬，新城社区与市城发集团签订了租地协议，并启动审批手续办理、招投标等工作。7月上旬，通过四议两公开，确定通过社区集体经济投资建设这个市场。

新城早夜市的选址位于新城安置区南侧，康宁路和新宜路旁，面积2600多平方米，此前属于闲置用地。7月10日，其建设正式动工。随后，土方平整、电力迁移、地面硬化、给排水、管理用房、公共卫生间、加工经营区、公共用餐区等建设相继到位。其中，公共用餐区有餐桌70多张，并配有座椅；加工经营区和公共用餐区建有雨阳棚，方便经营者和消费者。

9月5日，新城早夜市正式开业，入市商户140多户，经营内容涵盖烧烤、甜品、火锅、麻辣烫、粉面和各种水果、酒水饮料等，汇聚了青岛啤酒、老长沙臭豆腐、小太阳兰花干子、网红大鸡柳等知名品牌。为营造良好的经营消费环境，玉潭街道执法大队与城管、交管部门派人维护外围交通秩序，加强日常监管；新城社区每天安排2名工作人员驻守现场，聘请第三方物业公司，组织成立商户自治管理委员会，协调相关部门为142户商户办好流动摊贩经营许可证，组织40多家产生油烟的商户全部装好油烟净化器，切实加强日常管理。

如今，每天入新城早夜市的消费者保持在5000人次以上，国庆长假期间入市的消费者每天超过1万人次。在市场内经营牛杂粉摊的胡哥说：“以前在路边摆摊，风吹日晒还担心被赶。现在有了固定摊位，安心又稳定。”李先生说：“真是解决了一个大麻烦，大家都说好。”“目前已经登记的商户还有50多户，入市经营的愿望非常强烈。”陈彬介绍，新城早夜市创造了300多个就业岗位，每年能为社区集体经济增收60多万元，并使新城安置区内流动摊贩实现清零，实现了多方共赢，带来了良好的经济效益与社会效益。

作者：李曼斯 龚再蓉 陈必文

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来源：湖南日报·新湖南客户端