阳光下的“画像”——怀化市人大常委会连续6年开展“两官”履职评议侧记

阳光下的“画像”

——怀化市人大常委会连续6年开展“两官”履职评议侧记

怀化日报全媒体记者 李江 通讯员 吴俞贤 袁文勇

让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，既需要司法机关自身发力，也离不开人大的有力监督。但司法履职的质量，不能只在卷宗里“沉睡”，更要拿到阳光下“晒一晒”。

今年2月以来，一场覆盖怀化市“两院”15名员额法官、检察官的履职评议，历经动员部署、两院自评、评议调查、集中评议四个阶段，步步深入……

这是怀化市人大常委会连续第6年开展“两官”履职评议。从述职现场到问题整改，这场“年度大考”以“四问四评”和“一案三评”为抓手，将人大司法监督的触角直插办案一线，在阳光下为“两官”画出了一张张清晰、真实的履职“画像”。

（3月11日，市人大常委会分别在市中级人民法院、市人民检察院召开2026年员额法官、员额检察官履职评议动员大会）

阳光“打分”：20%评判权交给群众

“过去评议多是‘内部循环’，现在把评判权交给群众、交给社会，压力确实大了，但动力也更足了。”一位被评议的员额检察官坦言。

监督司法工作，最难的是“深入进去”。过去，人大对“两官”的监督往往停留在听汇报、看材料层面。如何破题？怀化市人大常委会推行“人大主导、两院主体、四问四评、依法监督”的操作模式。

“四问”，即向社会公众问口碑、向相关人员问意见、向办案案卷问质效、向被评对象问担当。评议对象确定后，名单通过市级媒体及人大、“两院”公众号等平台全面公示，广发“英雄帖”收集社会意见。在此基础上，评议引入“四评”机制：群众认评、相互初评、案卷查评、人大测评。

要让“画像”不偏色，就得引入最广大的“调色盘”。今年首次组织社会各界直接测评打分，群众认评占总评分的20%；在市人大常委会会议上，常委会组成人员结合评议组提供的“画像”和问题清单逐一打分，占总评分的40%。推荐与随机抽取相结合的方式，让部分往年已评议对象被再次抽中，通过“回头看”进一步增强了监督的实效与覆盖面。

（6月24日，市六届人大常委会第三十一次会议对被评议的员额法官开展询问。）

精准“描边”：300件案卷逐一“过筛子”

案件质量是司法公正的生命线。如果说群众打分画出了“画像”的底色，那么案卷评查则是为“画像”精准描边、勾勒细节。此次评议中，案卷查评是名副其实的“重头戏”。

评议领导小组从15名评议对象2023年以来办结的案件中，每人随机抽选20件，共计300件案件逐一评查打分。评查重点死死盯住“关键案件”：发回重审、重大改判、撤案及宣告无罪、不捕不诉、超期办理，以及群众关注度高、社会影响大的案件。

评查坚持“一案三评”（初评、复评、综合评定）原则，逐案登记。为确保不走过场，领导小组按每人4件的标准对争议案件进行复查，并随机旁听评议对象的公开庭审和执法办案活动。

“我们不仅看案件办得对不对，还要看办得好不好、快不快，群众满不满意。”评议组负责人介绍，评查内容涵盖程序、实体、文书质量等方方面面。同时，评议调查组下沉一线，深入纪委监委、公安、信访、律协及基层法检单位，累计召开座谈16场次，收集意见200余条，真正摸清了司法履职的实情，让每一张“画像”都有据可查、有迹可循。

（6月24日，市六届人大常委会第三十一次会议对被评议的员额检察官开展询问。）

晒像“问效”：15份“画像”挂钩晋升

评议不是“评功摆好”，而是“把脉问诊”。画好的“画像”不能只挂在墙上，更要拿到阳光下“晒一晒”，让它成为衡量干部、推动工作的硬标尺。

通过案件评查和调查走访，评议组一针见血地指出了司法作风、审判程序、能力素质、执行与破产领域等方面存在的问题。集中评议结束后，市人大常委会将15份饱含实情的“画像”转化为具体的评议意见，连同问题清单和满意度测评结果，一并交“两院”研究处理，并同步报送市委组织部、市委政法委，作为“两官”法律职务晋升和评先评优的重要参考依据。

“这些问题切中要害，体现了人大监督的深度和力度。”市中级人民法院一位负责人表示，“我们将照单全收、逐项整改。”

从“阳光打分”到“精准描边”，再到“晒像问效”，怀化市人大常委会正以闭环监督的完整链条，推动司法队伍正规化、专业化、职业化建设。干部多一份敬畏，司法多一份阳光，这张在阳光下绘就的“画像”，正让公平正义以看得见的方式，在五溪大地上落地生根。

作者：李江 吴俞贤 袁文勇

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来源：掌上怀化