进村入点看治理 实地观摩学经验——全省普法骨干齐聚大瑶镇杨花村，沉浸式探访基层法治建设做法成效

文/图/视频 李小雷 刘师恒

10月21日上午，湖南省法治宣传教育工作队伍能力提升现场观摩研学活动在浏阳市大瑶镇杨花村举行。来自省司法厅、新疆吐鲁番市司法局及全省14个市州的170余名普法骨干齐聚于此，零距离感受杨花村践行全过程人民民主的实践路径，学习基层法治政府建设的“大瑶经验”。

阵地串珠成线 法治场景可感可及

杨花书院是本次观摩的核心点位。此前，聚焦中国基层新实践的央视大型纪录片《征程》曾在这里取景拍摄。

杨花村党总支书记、村委会主任刘良洪担任现场讲解员，从普法驿站、综合阅览室一路讲到杨花乡村记忆馆，把书院发挥“七所”作用、带动村风村貌转变的故事娓娓道来，让抽象的“民主法治”变成了看得见、摸得着的乡村日常。

“书院就像一个村史馆。把普法驿站建在这里，村民在看家乡变迁的同时学了法律知识，这个思路很巧妙。”来自郴州司法行政系统的学员郭冬生边听边用手机拍摄记录。在他看来，村级普法最忌空泛说教，大瑶镇把法治元素嵌入乡土文化的做法，为基层普法提供了新思路。

200米长的法治长廊通向宪法广场，30余块展板依次排开：既有中国法律发展历程等理论内容，也有本地邻里纠纷、涉企违法等方面的以案释法案例，还有“法治+非遗”的特色做法。大瑶司法所所长张皋科结合身边案例讲解，让法条不再是书本上的文字，而成了村民身边的“处事准则”。

巡回法庭里，正在播放纪录片《征程》。村民围坐在院子里开“小区夜话会”的场景，让学员们看得津津有味。“把议事现场搬到家门口，把巡回法庭开到村里面，法治就不是悬浮的，而是扎根在土地里的。”来自益阳司法行政系统的学员任玲感慨。

普法创新赋能 法治文化浸润乡土

从杨花书院这个法治宣传“支点”出发，学员们看到一张越织越密的多元普法网络。

宪法广场上，获评湖南省第一届非物质文化遗产法治文化金奖作品——普法花鼓戏《新打铜锣》把法律知识揉进乡音乡韵，现已在全省巡演30余场；本土培育的“浏司小青”普法短视频推出40余期作品，让法律知识从“纸上”走上“指尖”；杨花村定期开展“宪法游园会”“法律知识抢答”“找原文大声说”等趣味活动，让学法成为村民愿意参与的日常。

此外，大瑶镇立足花炮产业特色，积极开展“法治+产业”融合普法实践。定期组织律师、法律服务工作者进企业开展“法治讲堂”、法律法规宣传；组建志愿法律服务团队为花炮企业提供“一对一”法律体检，排查用工合同、安全生产协议等风险点，切实增强从业人员法律意识，为花炮行业健康有序发展提供坚实法治保障。

乡镇综合行政执法协调监督点也是本次观摩学习的重要内容。当地建立“执法局内部审核+司法所法制审核”双重把关机制，推行“伴随式”执法监督，坚持把执法全过程同步变成普法全过程，延伸普法触角。

从书院一个“点”到全镇一张“网”，一套覆盖线上线下、兼顾产业发展与行政执法的全域普法网络正在全镇织密。

法治融入日常 基层治理见成效

法治建设成效如何，基层治理是最直观的答卷。观摩中，杨花村近5年刑满释放人员无一人重新犯罪、常年保持低发案率的成果，让学员们纷纷称赞。这背后，是大瑶镇推动法治重心下沉、把矛盾化解在萌芽状态的持续深耕。

大瑶镇将15个村（社区）划分为231个小区，建立“矛盾一周一收集、问题一月一清零、工作一季一总结”的闭环机制，司法所指导各村（社区）年均化解矛盾纠纷300余起，调解成功率达95%。针对疑难复杂纠纷，还建立“法官+律师+调解员”会商机制，重大矛盾实现有效化解。

普法宣传也跟着治理触角同步下沉。“村民夜话会”“电影下乡”里穿插普法环节；231个小区微信群推送法律知识；15个村（社区）公共法律服务点实现法律顾问全覆盖，法律顾问每月坐班服务8小时以上……从夜话宣讲到指尖推送，从集中普法到精准服务，法治真正融入了村民日常。

作为湘赣边界重镇，大瑶镇还打破地域壁垒，与江西省上栗县金山镇建立联防联控机制，联合巡防、联合调解、联动普法，跨界矛盾纠纷得到有效化解。同时，作为长沙市人大常委会基层立法联系点，该镇近两年围绕13部法律法规收集基层建议43条，其中部分建议被《长沙市平安建设条例》采纳，推动基层民意直通立法层面。

“从阵地建设到载体创新，再到治理实效，大瑶镇把法治建设做在了实处、做出了特色。”来自衡阳司法行政系统的学员刘华说，这次观摩既是经验交流，也是思路启发，回去后将结合本地实际，持续深化法治政府建设，推动基层普法依法治理走深走实。

责编：陈彰唯

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来源：新湖南客户端