蒸湘区创新推行“五邻”工作法，把治理功夫落到街巷一线

傍晚，小区党群服务站内，居民和党支部成员围坐商议充电桩选址事宜。大家你一言我一语，既要满足充电需求，又要尽量避开儿童活动区域。这样的邻里议事场景，在蒸湘区各个小区已是常态。五年来，蒸湘区把支部建在小区里，创新推行“党建聚邻、恳谈睦邻、联户近邻、服务暖邻、文化润邻”的“五邻”工作法，搭建起“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织网络。全区2000多名居民党员、900多名机关在职党员下沉小区，7800多名小区邻长扎根楼栋，其中一半以上是党员。

​邻里茶话会。（蒸湘区委宣传部供图）

名仕华府的“红馨管家”、星悦湾与星美新外滩的邻里茶话会，目标一致：让居民有地方说话、说了有人接、接了有回音。“五邻”工作法相关实践，先后被中宣部党建网、省委组织部红星云等平台推介。评判成效，不看挂了多少牌子，而看群众的烦心事能不能在家门口得到解决。

安全是基层治理的底线。蒸湘区连续五年未发生重大及以上生产安全事故，连续三年获评全省安全生产和消防工作优秀单位。全市“1+4+36”应急预案体系在区内落地完善，镇街应急队伍、村社区避难场所实现全覆盖，消防安全“吹哨人”“明白人”充实到日常巡查一线。从自建房排查、燃气管道巡检到小区消防通道整治，各类隐患在一件件具体事务中逐项消除。

蒸湘义警集结。（蒸湘区委宣传部供图）​

安全治理，既要守好小区院落，也要管好街面商圈。地处蒸湘核心区的长湖派出所，辖区面积10.6平方公里、实有人口17万，商圈企业密集。今年3月，该所入选公安部第四批全国“枫桥式公安派出所”，是全市第二个获此称号的基层派出所。除常规警力外，派出所发动千余人组建“长湖义警”队伍，依托专属小程序派单，开展巡防、调解、护校等工作，累计巡防3万余次，化解纠纷1800余起，服务群众1.2万余人次。放眼全区，“蒸湘义警”已组建6个大队、29个中队，队员达1500余人。近年来，全区刑事、治安警情持续下降。

义警在大街小巷巡逻。（蒸湘区委宣传部供图）​

矛盾化解，同样在不断向前端延伸。蒸湘区依托综治中心规范化建设，构建多元矛盾纠纷化解体系，推动矛盾纠纷“一站式”处置。区镇两级综治中心实行“常驻+轮驻+随驻”，整合19家单位及法律顾问、心理咨询师等力量进驻；健全7项工作制度，落实日巡查、周调度、月研判，运用“湘矛调”平台形成线上闭环管理，累计受理矛盾纠纷2255件，办结2230件。区人民法院获评全国优秀法院，区检察院一案例入选最高检典型案例，区医疗纠纷调解中心获评“全国平安医院建设表现突出集体”。村社区配齐“即享”法律顾问，信访落实首办、交办、领办、督办、统办的“五办”闭环机制，针对外来务工工资拖欠、小区物业纠纷、医患摩擦等问题，力争在进入诉讼前妥善化解。全区综治民调跃升至全省前列，靠的不是口号，而是矛盾有人管、诉求有人应、调解能落地。

“即享”法律顾问解答居民法律问题。（蒸湘区委宣传部供图）​

基层治理，处处连着民生。小区里协调充电桩选址的是邻长，商圈里护送老人过马路的是义警；老旧小区消防通道被占用，社区联合派出所现场处置；安置房办证遇到堵点，多部门窗口并联推进。蒸湘区这五年，没有把“治理现代化”停留在展板和文件上，而是把事权分解到楼栋、网格、派出所、信访窗口，做到群众的事有人接、有人管。

五年砥砺看蒸湘，城市发展的成色，不只看产业项目与建设速度，更藏在一场场邻里议事、一抹抹义警身影、一次次快速处置的警情里。一座城区稳不稳，不在于标语横幅是否醒目，而在于老百姓愿不愿意在家门口提意见，提出的诉求能不能得到及时回应。把群众诉求回应好、把基层治理做扎实，这份扎根一线的善治根基，是蒸湘行稳致远的坚实保障。（胡建军 通讯员 谢睿）

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来源：掌上衡阳

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