小驿站撬动大治理 新骑手化身“流动哨”——长沙市芙蓉区五一商圈工会驿站探索群防群治新路径侧记

湖南日报·新湖南客户端10月22日讯（通讯员 王曼玲）秋日的长沙，湘江之畔烟火升腾。作为城市商业地标的五一商圈，人流如织，车水马龙。在这里，穿梭于街巷楼宇间的外卖骑手，不仅是传递美食的“摆渡人”，更成为了守护平安的“流动哨兵”。

9月7日，一场由“流动哨兵”触发、多部门协同的精准执法行动在五一商圈悄然展开。依托芙蓉区五一商圈工会驿站这一前沿阵地，联合执法部门成功端掉一处长期盘踞的非法电子烟及走私卷烟仓储窝点，现场查获假冒伪劣一次性电子烟77个、走私卷烟181.6条，涉案金额高达80余万元，4名犯罪嫌疑人落网。

这起案件的成功侦破，并非偶然的运气，而是芙蓉区五一商圈工会驿站坚持“服务换真心、治理聚合力”，推动新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”的生动实践。

筑巢引凤：七家单位攥指成拳

五一商圈业态复杂、人流密集，传统治理模式往往面临“看得见的管不着，管得着的看不见”的困境。面对挑战，芙蓉区五一商圈综合党委统筹全局，充分发挥工会驿站的枢纽作用，打破部门壁垒，整合烟草、公安、市监、城管、消防、环卫、社区七家单位资源，构建起“党委统领、平台调度、部门联动、协同作战”的一体化治理格局。

工会驿站不再仅仅是提供饮水、充电、歇脚的“暖心小屋”，而是升级为运行安全指挥调度中心。通过建立联席会议、线索会商、联合执法等常态化机制，驿站推动了驻地单位从“单兵作战”向“攥指成拳”转变。这种组织模式的创新，为精准打击各类非法经营行为提供了坚强的组织保障，也让奔波在路上的骑手们有了坚实的“靠山”。

赋能提质：织密基层治理“信息网”

新就业群体是城市治理中不可或缺的活跃力量，但如何让他们具备发现隐患、识别风险的能力？工会驿站给出的答案是：培训赋能与多维服务并重。

依托指挥调度中心的“培训演练”职能，工会驿站主动对接长沙市芙蓉区烟草专卖局，联合开展“识别走私烟与假烟”专题培训。培训内容直击实战，系统讲授卷烟真伪辨别知识与线索举报方法，引导广大骑手在配送途中化身发现线索、反映问题的“移动探头”。

此外，为让反诈宣传走进千家万户，活动创新宣传形式，组织骑手在送餐车辆张贴反电诈案例宣传贴，让每一辆配送车成为流动的反诈宣传岗；同时向骑手发放反电诈宣传折页，鼓励大家在送餐过程中同步向市民发放宣传资料，以“配送+宣传”模式，把反诈知识送到居民家门口、餐桌上，构建全民参与、全域覆盖的反诈宣传格局。这一举措真正将治理触角延伸到了商圈街巷的“神经末梢”，织密了一张覆盖全域、反应灵敏的基层治安防控网。骑手们在享受驿站暖心服务的同时，也具备了回馈社会、参与治理的专业技能。

双向奔赴：从“旁观者”到“合伙人”

服务的温度，决定了治理的深度。芙蓉区五一商圈工会驿站深知，只有切实解决骑手的急难愁盼，才能凝聚起共治的合力。

针对骑手群体就餐贵、选择少、用餐仓促等实际难题，6月16日，芙蓉区五一商圈综合党委、芙蓉区五一商圈工会驿站联动发力，在商圈核心青石井巷倾力打造骑手友好特色美食街区。依托街巷丰富的餐饮业态资源，牵头联动十余家优质餐饮商户推出骑手专属暖心优惠，以实实在在的福利、贴心周到的服务，为奔波在街巷的城市“奔跑者”送上专属温暖。

健康关怀同样不可或缺。驿站联合五一商圈新阶联理事单位瑞泰科尔雅口腔，面向常驻跑单的外卖骑手开展“暖新驿路・齿护骑士”口腔知识普及暨免费义诊专场活动，把原本需要抽整段时间、排队挂号才能享受到的口腔健康服务，直接送到了骑手歇脚的驿站门口。每逢佳节，驿站还联合星巴克咖啡开展“咖啡疗愈・情暖中秋”等主题活动，邀请外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者走进驿站，在咖啡香中放松身心，感受工会组织的节日关怀。

正是这些细致入微的服务，激发了骑手的主人翁意识。9月7日的成功收网，正是这一治理机制高效运行的缩影。当日，一名外卖员在配送过程中，凭借在工会驿站培训所学，敏锐发现一处可疑仓库，并第一时间通过指定渠道上报线索。

接到报告后，综合党委立即依托指挥调度中心启动快速响应机制，一方面组织社区网格员入户摸排、核实信息，另一方面及时将线索移交执法部门。长沙市芙蓉区烟草专卖局依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，联合公安机关精准出击、循线深挖，迅速锁定目标并实施抓捕，成功实现了“群众报、网格核、部门打”的闭环处置。

经查，该犯罪团伙具有典型的家族化经营特征，长期采取“线上引流、线下摆摊”的方式非法销售。此次行动不仅打击了现行犯罪，更对潜在的违法分子形成了有力震慑。目前，公安机关正进一步深挖扩线，力争实现全链条打击。

这一过程充分展现了党群联动、群防群治的强大合力。它证明了，当城市给予新就业群体足够的尊重与服务时，他们也会以主人翁的姿态回报这座城市。

长效常治：书写共建共治新篇章

治理效能的提升，关键在于长效机制的建立。下一步，五一商圈工会驿站将持续深化商圈群防群治协作机制，依托运行安全指挥调度中心，统筹七家单位资源，做实做细协调调度、信息管理等六大职责。

同时，将进一步扩充美团、饿了么、京东及社区网格员等社会监督力量，构建更加广泛的社会共治网络。针对辖区重点商圈非法电子烟及走私卷烟销售流动摊贩及仓储窝点，相关部门将开展常态化打击行动，做到守土有责、守土尽责。

从“歇脚地”到“前哨站”，从“被服务者”到“治理合伙人”，长沙市芙蓉区五一商圈工会驿站的探索，为超大城市商圈治理提供了可复制、可推广的“长沙样本”。通过不断净化辖区卷烟市场秩序，五一商圈将以高质量党建引领高水平基层治理，依托工会驿站这一温暖港湾，奋力书写“党建赋能、共建共治”的商圈治理新篇章，为市民和游客营造更加安全、规范、有序的消费环境。

作者：王曼玲

责编：吴天琦

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来源：湖南日报·新湖南客户端