以“服务之优”聚“发展之势”——汨罗市人民法院扎实开展“企业服务年”专项行动

湖南法治报全媒体记者 曾雨田 通讯员 黄佳僖 易梦

汨罗江畔，工业园区机声隆隆。作为湘北工业重镇，汨罗实体经济根基扎实，中小微企业数量众多。

对中小微企业而言，一场涉诉纠纷，往往牵一发而动全身，轻则阻滞资金流转，重则关乎企业存亡。

法治是最好的营商环境。如何以司法之暖护航发展之兴，让法治力量成为企业安心经营、大胆闯试的底气？

2026年，汨罗市人民法院全面启动“企业服务年”专项行动，专门组建护企工作专班，把平等保护、善意文明、高效便捷的司法理念，贯穿涉企案件立案、审理、执行全链条。以精准有度的司法举措为市场主体纾困解渴，用稳定可预期的法治环境护航汨罗实体经济行稳致远。

2026年9月17日，汨罗法院召开“企业服务年”行动暨优化法治化营商环境工作推进会。​

诉前调处：

开辟解纷“快车道”

把矛盾化解在萌芽

涉企纠纷化解，宜早不宜迟、宜和不宜耗。把矛盾止于未诉、化于前端，既能为企业省下时间成本，也能为市场减少内耗损耗。

“原以为打官司周期漫长，没想到14天就把纠纷了结了。”汨罗一家建材企业负责人，真切感受到诉前调解的速度与温度。

2026年5月，该建材公司起诉周某追索货款。双方因修路辅材买卖产生纠纷，周某支付4万元后，剩余7万余元货款迟迟未能结清。标的额虽不算巨大，但这笔回款，维系着小微企业脆弱的现金流。

立案之后，承办法官研判案件事实清楚、争议焦点明晰，具备调解基础，第一时间委派调解组织介入诉前调处。调解员双向释法、换位思考：向建材企业说明对方资金承压的难处，告知诉讼周期、举证成本等潜在风险；向周某讲明拖欠货款应当承担的法律责任，厘清利害得失。

“不是不想给钱，实在是近期资金周转压力太大。”周某吐露苦衷。抓住矛盾症结，调解员居中牵线搭桥，促成双方各退一步、互谅互让。建材企业体谅对方经营不易，同意货款分期支付，主动减免部分利息，给债务人留出履约缓冲期。

2026年5月20日，双方顺利达成调解协议。从立案到办结仅用时14天，极大减轻双方诉累。

为持续拓宽涉企纠纷快速化解通道，汨罗法院建立“1+1+1”速裁审理机制，推行“一名法官+一名法官助理+一名书记员”专业化办案模式，简单案件快审快结、复杂案件精审慎判，推动矛盾源头减量、前端分流。

数据是最好的答卷。2026 年1至10月，汨罗法院共受理涉企立案2892件，涉企案件平均审理周期76天；同步落实诉讼费退费便民机制，办理诉讼费退付1157件，退费金额455.61万元，诉讼费退费率100%，切实为企业减负松绑。

2026年7月20日，汨罗法院依法强制腾退涉案废气处理设备。​

保全置换：

盘活受限资产

破除企业发展“拦路虎”

一纸保全裁定，有时是债权人权益的 “安全阀”，也可能成为企业经营的 “绊脚石”。如何在保障胜诉权益与守护企业生机之间找到平衡点，考验着法官的智慧。

“第三份裁定下来，厂房就能正常交付办证，企业资金也能周转开了！”近日，拿到保全置换裁定书的那一刻，涉案科技企业负责人悬了许久的心终于落地。

在一起建设工程施工合同纠纷案中，依原告申请，汨罗法院依法对被告企业名下价值6000余万元的存款及厂房采取财产保全措施。账户被冻结后，企业现金流瞬间承压，生产运转陷入停滞。企业负责人匆匆找到承办法官，焦急道出经营困境，恳请法院酌情调整保全标的。

保债权不能简单 “一冻了之”，护企业更要善于 “动态调适”。办案团队坚持善意文明司法，没有机械固守查封清单，而是奔赴企业实地踏勘，摸清生产实况、厘清资产权属，一遍遍与保全申请人沟通协商，争取理解支持，先后出具3份保全置换裁定，动态优化查封方案。

首次置换，以案外人等值担保房产替换，解封部分厂房；后续获悉查封厂房影响购房主体办证投产，再次调整查封财产，为关键厂房松绑。

3次精准置换，层层打通堵点。解封后的厂房顺利完成过户，企业资金得以回笼，沉寂的生产线再度轰鸣运转。

保全不是 “一封卡死”，而是因案施策、刚柔并济。汨罗法院用活保全置换机制，守住债权人合法权益底线，尽力避免 “一案拖垮一企”，让法律的刚性有温度、司法的尺度有温情，实现法律效果与社会效果双向共赢。

2026年8月28日，前往中南表面处理产业园，针对不动产抵押物看现场。​

善意执行：

用好“活封活扣”

为市场主体留住“火种”

执行是司法护企的“最后一公里”。刚性执行是兑现权益的“利剑”，柔性执行是涵养市场的“沃土”。面对陷入阶段性困境但无逃废债恶意的企业，“放水养鱼” 远比 “竭泽而渔” 更有长远价值。

“一旦设备、账户全部查封冻结，我们公司只能直接停产停业。” 今年6月，长沙某装饰公司负责人在执行谈话中面露难色。该装饰公司因买卖合同纠纷被判履行付款义务，因资金周转不畅未能如期清偿，案件进入执行程序。

执行干警细致查控后发现，企业名下虽有生产设备、办公资产可供处置，但并无转移财产、规避执行的主观恶意，只是短期经营遇困。倘若简单 “一扣了之”，企业直接停摆、项目中断、员工失业，最终反而不利于债权兑现。

承办法官审慎研判后，决定对生产设备采取“活查封”：登记查封锁定产权，禁止擅自转让、抵押，同时保留设备使用权，允许企业继续生产接单，经营所得依照和解协议按期清偿债务。

“只要保住生产线，我们一定按时履约还款。”企业负责人郑重承诺。最终，依托柔性执行举措，企业稳住经营、持续回款，申请执行人的货款顺利兑现。

汨罗某房地产开发企业，同样得益于这份审慎善意。在郑某申请强制执行房屋买卖合同纠纷一案中，法院对在售楼盘实施活查封，保留企业缴税、发放工资、日常运转的基础账户功能，不关停销售现场，保障楼盘有序销售，以销售回款按计划清偿债务。

截至2026年10月，汨罗法院涉企案件执行到位率 49.98%，平均结案用时87天。

善意执行不等于纵容失信，柔性举措不是放弃底线。一边持守法律刚性，保障当事人拿到 “真金白银”；一边厚植司法温情，给困境企业留足喘息空间、留存重生火种，汨罗法院让每一次执行，都兼顾公平正义与发展大局。

潮涌汨罗江，法治护远航。下一步，汨罗市人民法院将持续深化 “企业服务年” 专项行动，以更优司法服务、更实护企举措，持续擦亮法治化营商环境底色，让法治成为企业安心投资、放心经营、专心发展的坚实后盾，为汨罗高质量发展注入源源不断的司法动能。

责编：齐果

一审：刘双昀

二审：曾金春

三审：杨湛

来源：湖南法治报·客户端