为生命赢得时间！长沙织密院前医疗急救网络

刊载于《湖南日报》2026年10月22日08版​

刘永涛 欧阳林 金慧

一通120电话拨出后，会连接起多少力量？

急救中心迅速定位、就近派车，救护人员第一时间赶赴现场；遇到紧急情况，交警及时疏导道路，医院提前做好接诊准备；在救护车抵达之前，附近接受过急救培训的市民和志愿者，也可能成为最早伸出援手的人。

从接警调度、现场救治，到转运送医、院内接诊，再到社会力量参与，一场院前急救往往需要多个环节紧密衔接。如今在长沙，这些分布在不同环节的力量，正加快形成更加高效顺畅的协同机制。

如何进一步提升院前医疗急救能力，让生命救援更快一步？

面对这道城市治理必答题，长沙市政协今年将“进一步完善院前医疗急救体系，提升人民群众健康安全保障能力”确定为常委会重点调研课题。四个多月里，课题组深入市120急救中心、在长省部属医院、网络医院和基层急救站点，系统梳理12345政务热线相关急救诉求，并赴上海、杭州对标取经，形成调研报告。

10月20日，长沙市政协召开专题议政性常委会会议。

湖南省副省长、长沙市委书记陈竞指出，完善院前医疗急救体系，是践行“人民至上、生命至上”执政理念的直接体现、健全公共安全体系的必然要求、提高突发事件应急救援能力的迫切需要。要准确把握院前医疗急救的时效性、机动性、公益性、协同性等特征，更加系统地谋划和推进院前医疗急救体系建设。

长沙市政协主席刘新良主持会议。有关市领导，市政协主席会议成员等出席。

会上，专题调研组汇报了阶段性调研成果，杨莉、陈哲、贺骏、戴朝晖、刘金明、单飞、向华等政协委员和界别专家代表先后发言。围绕基层站点建设、急救队伍稳定、智慧急救、非急救转运分类运行、社会急救网络、质效监管等建言资政，为织密织牢人民群众生命安全网蓄势赋能。

近年来，长沙持续补短板、强基础、提效能，加快构建覆盖城乡、衔接顺畅、快速响应的院前医疗急救体系，院前医疗急救网络越织越密。

织密急救网络，缩短生命救援半径

院前医疗急救，首先要解决一个“快”字。

急救站点布局是否合理，直接关系救护车能否快速抵达现场。

近年来，长沙持续优化院前医疗急救资源布局，逐步形成由市级急救中心、县级急救分中心、网络医院和急救站点共同组成的院前医疗急救网络。近3年，全市新增急救站点35个。

随着急救网络不断下沉，城区急救半径缩短至4.2公里，农村地区压缩至11公里。全市全年出车近18万趟，城区平均到达时间11分07秒，农村地区14分28秒，“1030”急救圈基本建成。

急救网络不仅向城区重点区域延伸，也在向农村、产业园区以及人口密集区域进一步覆盖。

站点增加的同时，调度也在提速。

依托呼叫自动定位、智能就近派单等技术，长沙120平均派车时间已压缩至53秒。接到急救电话后，调度平台根据患者位置、附近急救车辆状态等信息，快速匹配救护车资源。

遇到心脏骤停等紧急情况，调度员还可以通过电话、视频指导现场人员实施心肺复苏，在救护车抵达前提前开展救治。

从“接到电话再找车”，到“系统快速定位、就近派车”，智慧调度正在成为长沙提升院前急救效率的重要支撑。

在一些急危重症救治中，专业处置已经从救护车抵达后，进一步向调度环节前移。

患者家属拨打120后，调度人员一边派车，一边根据现场情况进行急救指导；救护人员到达后立即开展心肺复苏、静脉通道建立、气道管理等专业处置；患者转运途中，生命体征等信息同步传送至医院，为院内抢救提前做好准备。

院前与院内的衔接也在加快。

目前，长沙已有2家医院开展急诊急救一体化试点，10台救护车完成5G智慧终端改造。

通过信息化手段，救护车上的患者生命体征、心电等信息可逐步向医院实时传输。医院提前掌握患者病情后，可以根据需要启动急诊、胸痛、卒中等绿色通道。

患者还在路上，医院已经开始准备。“上车即入院”的急救模式，正在长沙逐步探索。

急救的竞争，本质上是与时间赛跑。站点更密、调度更快、衔接更顺，压缩的是救援链条中的每一分钟，争取的是患者更多的救治机会。

围绕这一目标，长沙还将进一步推动120急救中心、救护车辆与医疗机构信息系统互联互通，加快完善呼叫定位和急救信息共享机制，进一步缩短患者从发病到接受专业救治的时间。

强化协同联动，打通城市生命通道

一场成功的院前急救，离不开医疗系统，也离不开城市各部门协同。

救护车出发后，道路是否通畅，直接影响抵达速度。

近年来，长沙持续加强急救与公安交警联动，在紧急情况下为救护车辆提供交通保障。

10月14日发生在湘府路的救援中，患者上车后，交警立即开启“绿波”护送，沿途快速疏导交通，12分钟将患者送到医院。

类似的协同机制，正在逐步融入日常急救。

在重大事故和突发事件现场，公安、消防、应急、医疗等力量协同处置；在急危重症患者转运过程中，交警及时提供交通保障；在信息调度环节，通信和数字平台为快速定位、精准派单提供技术支撑。

长沙正在推动院前医疗急救从单一医疗机构运行，向多部门协同联动转变。

同时，长沙将进一步强化政府主导，深化多部门协同，推动公安、消防、交警、应急、卫健等力量更加高效衔接，打造全市急救“一张网”。

城市急救，不只是专业队伍的“单兵作战”，更是一场多部门、多力量共同参与的生命接力。部门协同更顺畅、社会参与更广泛，才能让每一次紧急呼救更快得到响应，让更多“第一目击者”成为生命救援的重要一环。

近年来，长沙持续推进急救知识普及和“第一目击者”培训，不断扩大社会急救力量。目前，全市已建设234家急救培训基地，累计开展急救培训400余万人次。

从机关单位到学校，从社区到企业，从公共场馆到交通站点，越来越多市民接受心肺复苏、AED使用等基本急救技能培训。

AED配置也在不断增加。

目前，全市已配置AED设备4300余台，覆盖部分学校、商场、交通场站、景区、公共场馆等人员密集场所。

正是这些日常积累，让普通人在突发情况面前能够及时站出来、迅速施救。

长沙还在进一步扩大社会急救力量覆盖面。

目前，全市在册急救志愿者约4200人。围绕下一步建设，长沙市政协深入调研后提出，要加快建设万人级持证急救志愿者队伍，吸纳教师、保安、网格员、快递员、外卖骑手等更多群体掌握基本急救技能。同时，要推动更多AED接入120调度平台，不断完善社会急救体系。

壮大急救力量，夯实体系运行基础

院前医疗急救体系高效运行，关键在人。

与普通临床岗位相比，院前急救长期处于高强度、高风险工作状态，需要24小时值守，既要面对急危重症患者，也要参与重大突发事件现场处置。

长沙市政协调研发现，目前一线院前医疗急救岗位编外人员占比较高；2025年网络医院急救人员流动比例同样较高。

稳定院前急救队伍，成为进一步完善急救体系的重要内容。

围绕人才队伍建设，长沙正在研究从岗位保障、薪酬待遇、职称晋升、职业发展等方面进一步完善机制，增强岗位吸引力和职业认同感。

与此同时，加大急救专业人员培训，提高现场处置和急危重症救治能力，也在同步推进。

不仅要有车、有设备、有站点，更要有一支稳定、专业、高效的急救队伍。

近年来，长沙院前医疗急救能力持续提升，但随着人口规模扩大、城市空间拓展和群众需求增长，新的问题也在不断显现。

目前，全市急救呼叫自动定位仍存在未覆盖区域；院前院内信息还没有完全打通；部分急救站点、车辆和医疗设备仍需更新完善；急救人员队伍稳定性仍有提升空间。

此次专题议政性常委会会议，正是围绕这些问题进一步凝聚共识、推动解决。

优化站点布局、完善财政保障、加强人才队伍建设、打通信息链路、提升急救质控、扩大社会参与……一系列意见建议更加聚焦体系建设和实际运行。

此前，省委书记沈晓明专题调研长沙院前医疗急救，并主持召开专题会议研究院前医疗急救体系建设。

近日，省委常委会研究贯彻全国卫生与健康大会精神，强调深入实施健康优先发展战略，把保障人民健康融入各项政策、体现到各方面工作之中。

长沙市委提出，要强化政府主导，深化多部门协同联动，打造全市“一张网”，提升急救质效。

从增加一个急救站点，到更新一辆救护车；从完善一次智能派单，到开展一场急救培训；从打通一个信息接口，到建立一项部门协同机制——

这些具体而细微的改变，正在不断缩短生命救援的时间距离。一张覆盖城乡、连接院前院内、专业力量与社会力量共同参与的城市生命救援网，正在长沙越织越密。

而这，也是对健康中国战略的具体诠释，是长沙以一座城市的担当，书写健康中国建设的生动实践。

作者：刘永涛 欧阳林 金慧

责编：吴天琦

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来源：湖南日报·新湖南客户端