理论·新域 | 培养区域国别法治人才，为湘企出海提供法治保障

童伟华 龙龙

当前，湖南正锚定“三高四新”美好蓝图，全力打造“三个高地”，工程机械、轨道交通、新能源等湘企深耕国际市场，取得了显著成效。然而，湘企出海进程中，因不熟悉东道国法律体系、在地规则与本土文化，致使投资受阻、行政处罚、侵权损害等问题频发，凸显通晓国别语言、熟稔在地实然法治、兼具跨学科视野的区域国别法治人才的不足。培育区域国别法治人才，以法治力量护航湘企出海，是湖南实现高水平对外开放的紧迫命题。

湘企出海频遭国别法治现实梗阻，复合型人才缺口已成发展短板。近年来，湖南省为多家本土外向型企业积极提供涉外法律服务，取得了不错的成效，但湘企“走出去”仍然面临文本应然法与在地实然法脱节、法律规则与本土文化割裂的法律障碍。

据统计，目前全省涉外律师604名，仅占律师总数的2.3%，其中深耕东盟、非洲特定国别法治领域的专职律师更是稀缺。湘企出海相关法律咨询高度集中在东道国劳工合规、投资准入、知识产权保护、跨境争议解决等领域，部分出海企业因不熟悉当地产业政策与本土商业文化，对执法逻辑、行业监管规则缺乏深度研判而蒙受损失，甚至被当地监管机构处以巨额罚款。多数企业只能高价聘请境外法律服务机构，不仅沟通成本高、响应周期长，适配性也难以保障。本土区域国别法治人才供给不足，已成为制约湘企规模化、安全化出海的关键堵点。

区域国别法治人才的复合特质与培养转向：从“规范中心”走向“在地实然”。传统涉外法律人才以各国成文法条文本解读为核心，而适配湘企出海需求的区域国别法治人才，是以法学为内核、融合国别语言、政治、历史、文化的交叉复合型人才。

第一，研究重心锚定东道国法律实际运行状态，摒弃教条化法条思维。单纯国别法条梳理只是基础前置工作，区域国别法核心是考察法律在本土社会的落地逻辑、司法裁判倾向、行政裁量尺度、习惯法与成文法的互动关系。中东伊斯兰国家商事金融规则、非洲部落土地惯例、东南亚各国劳工执法弹性，均无法仅通过法典文本完整把握。

第二，知识结构实现多学科深度融合，形成“法律+语言+区域全息认知”能力。区域国别法治人才绝非“外语+法律”简单叠加，对于经济社会欠发达、法律体系不完备的东南亚、非洲等国家而言，这样的简单叠加无法适配当地多元法治生态，必须同步掌握这些国家区域地缘政治、社会风俗、产业政策等，才能有效应对当地项目外汇管制、劳工保护、部族纠纷等复合风险，提出契合实际的解决方案。

第三，价值导向紧扣产业实战，服务湘企出海全链条风险防控。不同于纯学术导向的外国法研究者，区域国别法治人才立足湖南优势产业海外场景，可前置开展东道国法律环境调研、投资合规尽调、合同本土化设计、跨境争议处置，打通学术研究与产业需求的壁垒。

立足湖南产业特色，构建区域国别法治人才培育路径。一是打通学科交叉壁垒，搭建“法学+外语+区域国别”递进课程体系。本科阶段拓宽“横向通识”，同步开设法学基础、东盟/非洲小语种、区域历史地理、中外经贸通识课程，筑牢知识底座；硕士、博士阶段深耕“纵向专深”，设置非洲商法、东盟投资法、中东合规等细分方向，引入人类学“跨体系社会”等分析工具，突破单一法条教学局限。我省已有高校先行探索。

二是深化产教协同育人，锚定湘企海外真实需求定向育才。以湖南产业海外项目为鲜活教学案例，将海外并购、东盟反垄断、非洲商标纠纷等真实案件转化为教学素材；组织涉外仲裁专家、企业法务走进高校开设实务课堂，选派法学研究生驻湖南（长沙）涉外中央法务区实训，直面企业真实合规诉求。依托中非经贸博览会常态化法律服务平台，组织法科师生参与展会翻译、国别法律咨询，在实战中锤炼跨文化法治服务能力。

三是强化在地田野实践，补齐实然法研究短板。区域国别学高度重视一手田野实证素材，人才培养必须坚持海外实地调研导向。统筹省内高校资源，与非洲、东南亚本土律所、行业协会共建海外实习网点，支持学生赴目标国开展一定期限的法律田野调查，收集判例、行政文件、商事惯例一手资料；搭建东盟、非洲国别法治数据库，整合东道国法规、典型涉湘企业纠纷、合规指引，为教学与企业咨询提供实证支撑。

（作者分别系长沙学院法学院教授、博士生导师，长沙学院法学院教授、硕士生导师）

责编：彭鹤鸣

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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