开局八好惠民生 七方聚力暖桑榆 ——攸县石羊塘镇解锁农村养老“享老”新范式

湖南日报·新湖南客户端通讯员 杨聪雅 王梦玲

人口老龄化是当前民生保障重点课题，受农村家庭结构小型化、青壮年劳动力外流等因素影响，传统家庭养老压力持续增大，农村养老短板亟待补齐。紧扣“开局八好”行动惠民生、增福祉工作要求，石羊塘镇以金坑村为试点，创新打造“七方出力”多元协同养老新模式，建强家门口养老阵地，做实暖心养老服务，推动乡村养老从“养老”向“享老”转变，把民生实事办到老年人的心坎上。

建强家门口阵地，打造养老服务综合体

金坑村全村村民2426人，60岁以上老年人636人，其中80岁以上高龄老人83人，老年群体基数大，养老服务需求突出。镇村统筹资源，高标准建设村级养老服务中心，室内面积1000平方米，设置日间照料室、棋牌室、文化活动室、卡拉OK室等功能空间，配套近900平方米室外活动场地。中心紧邻村委会、村卫生室，老人办事、就医十分便利，打造集休憩康养、文娱社交于一体的一站式养老服务阵地。

群众在老年活动中心室外舞台上表演节目​

多维服务暖桑榆，织密养老服务保障网

坚持阵地建好、服务做实，围绕生活照料、医疗保健、文化娱乐、安全保障四大方面，构建全方位养老服务链条。

生活照料方面，中心提供普惠助餐服务，80周岁以上老人免费用餐，未满80周岁老人每餐仅收5元；特殊情况安排专用车辆接送老人，解决老人出行难题。医疗保健方面，联动村卫生室为老人建立健康档案，常态化开展定期体检、慢性病跟踪管理；中心内设医务室，定期举办健康讲座、下乡义诊，把健康服务送到老人身边。精神文化方面，组建腰鼓队、舞蹈队、书画兴趣班等老年文体队伍，常态化开展文艺汇演、重阳敬老等活动。文体队伍主动为丧事家庭提供免费志愿服务，让老年人发挥余热、实现自我价值。安全保障方面，为参与活动老人购买意外伤害保险，保费个人承担20%，剩余80%由本村爱心企业家资助，筑牢风险防护墙。中心以志愿者为服务主体，配齐理事、联络、司机、后厨等岗位，健全服务、安全、财务管理制度，保障中心规范有序运行。

村内老人们在老年活动中心食堂就餐​

七方联动破难题，探索可持续运行机制

针对农村养老资金筹措难、服务人手不足痛点，金坑村创新推行政府投资、村级主导、本人出资、志愿者出力、爱心筹资、经营补贴、机构主办的“七方出力”运行模式。政府项目资金投入，夯实硬件基础；村党组织牵头统筹本土资源、摸排老人需求；老人适度缴费，强化自主参与意识；志愿者承担餐食制作、陪护、保洁等基础工作；发动乡贤、爱心企业捐资捐物补充运营经费；依托棋牌室茶水等小额经营性收入补贴日常运维；由非营利民间机构负责运营，依靠大量志愿者降低人力成本，破解农村养老“钱从哪来、人从哪来”难题。

正视短板再优化，提升银发民生服务力

当前模式仍存在短板：运营对上级项目资金依赖性较强，兼具统筹、管理能力的骨干志愿者紧缺，制约服务质量进一步提升。下一步，石羊塘镇将持续深化“七方出力”养老模式，健全共建共享农村养老格局。一是引入专业社会组织，通过政府购买服务，提供康复护理、心理咨询、法律援助等专业服务，重点关爱失能、失智老人；二是引导市场力量参与，发动村内商超、理发店、药店等商户，推出老人优惠、上门便民服务；三是推广邻里互助养老，鼓励低龄健康老人帮扶高龄老人，实现志愿服务时长存兑流转，激活基层互助力量，持续提升农村老年人获得感、幸福感、安全感。

责编：龙子怡

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来源：新湖南客户端

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