理论园地｜政治铸魂强根基 四个看齐担使命——沅陵法院以政治建设引领高质量发展的实践与思考

肖尊启

政治建设是人民法院的根本性建设。近年来，沅陵县人民法院紧扣“政治铸魂”核心要求，在思想、方向、行动、民本上看齐，把旗帜鲜明讲政治融入立案审判执行全过程各方面。

在思想上看齐，铸牢忠诚之魂

沅陵法院始终严格落实“第一议题”制度，坚持党组理论学习中心组领学、支部集中研学、干警个人自学相结合，确保党的创新理论第一时间传达至每一位干警。持续开展“沅法讲坛”系列活动，聚焦审判实务疑难问题专题讲授，推动理论学习与业务提升深度融合。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把对党忠诚作为永不褪色的政治属性，确保案件办理政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

强化党建引领，推动政治建设与业务工作深度融合。持续深化“党建+审判”“一站一室一法庭”模式，推动党旗高高飘扬在审判执行第一线。36名员额法官中党员占比80%以上，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。发挥人民法庭联合党支部作用，将“枫桥式人民法庭”创建及“一站一室一法庭”融入基层社会治理。紧扣县委第十四次党代会精神，以高质量党建引领高质量发展。

深化巡察整改，以自我革命精神锻造过硬队伍。持续巩固巡察整改成果，对已完成整改的23个问题建立长效机制，对阶段性完成的4个问题紧盯不放。完善惩戒制度和廉政风险防控机制，落实廉政谈话制度，积极推进清廉法院建设。

在方向上看齐，坚定前进之路

沅陵法院始终紧紧围绕上级法院和地方党委、政府中心工作谋划推进法院工作。

锚定“四区三地一中心”战略，精准对接发展大局。按照“一二三四”工作部署，自觉将法院工作融入全县发展全局。围绕构建“2+N”现代化产业体系、壮大主导产业集群等重点任务，加强司法政策与经济政策衔接适配，着力优化法治化营商环境，以高质量司法服务保障“十五五”时期经济社会高质量发展。围绕县委“深化基层善治，建设更高水平的平安法治沅陵”部署要求，充分发挥司法职能作用。

优化法治化营商环境，护航经济高质量发展。持续开展“企业服务年”行动，联合县工商联、县检察院等单位深入企业开展“五新四城 法治护航”主题普法活动。发挥“商事纠纷调处服务团”作用，拓宽矛盾化解渠道。推动司法服务从“被动司法”向“主动服务”转变，加强“十五五”规划实施中可能出现的法律风险预判研究。围绕县委“十五五”力争新签约项目150个以上、合同引资600亿元的目标，主动对接重大项目建设法律需求，提供全流程司法服务保障。

防范化解重大风险，维护社会安全稳定。全面排查审判执行、机关运转、舆情应对等各环节风险隐患。深化矛盾纠纷多元排查化解，通过司法建议、案例引导等方式促进金融机构完善信贷管理、加强风险内控，从源头减少纠纷。完善金融案件快立快审快执流程，依法运用先行调解等措施，提升纠纷化解整体效率。协同构建分层递进解纷体系，依托法院审判团队入驻县综治中心，借力联动乡镇综治、居委会、村委会、乡贤五老、派出所、司法所、公证处、行业调解组织、特邀调解力量，畅通“自主协商、行业调解、司法确认”衔接流程，及时将矛盾化解在萌芽、化解在基层。充分履行官庄法庭环资审判职能，积极参与“两湖四水”流域性环资审判协作，结合沅陵企业锑、锌冶炼生产实际，从重金属废水废气排放控制、固体废物处置、突发环境事件应急响应等方面明确法定义务与合规要求。通过真实案例“以案释法”，引导相关企业主动对标法典新要求，将安全生产、绿色发展理念融入生产经营全过程。沅陵法院将以《中华人民共和国生态环境法典》施行为契机，深化“法典六进”系列普法活动，深耕沅江生态保护本地特色，以更有力的司法担当守护好一方山水。

在行动上看齐，把准履职之基

每一个案件都是一道“政治考题”，每一次裁判都是一次“政治答卷”。沅陵法院把“从政治上看、从法治上办”落到实处。

提升审判质效，推动从“不出错”向“出精品”转变。坚持以办案为中心，严把案件质量与文书规范关。以“三个善于”为引领，把每一件小事做扎实，把每一份文书写严谨，把每一个程序做规范。细化院庭长阅核等监管职责，推动监督管理从微观审批向宏观指导转变。坚持问题导向，对照质效数据中的弱项指标逐项分析成因、逐条制定对策，确保审判绩效均运行在合理区间。发挥年轻同志多、思维活跃的优势，在智慧法院建设、司法体制改革、多元解纷机制建设、信访化解等工作中积极探索、大胆创新；同时树立“全院一盘棋”的全局意识，部门之间互相补台，争当改革创新、干事创业的排头兵和先行者。

深化多元解纷，打造“沅陵样本”。持续完善“1个诉讼服务中心+5个前端解纷工作站+8个微法庭”的立体化服务网络。深化“法院+综治+调解”联动模式，健全矛盾纠纷多元化解体系。下一步，法院将紧扣县委“深化基层善治”部署，持续拓展多元解纷“朋友圈”，整合更多专业力量与资源。发挥二酉法庭“一站一室一法庭”作用，巩固胡家溪村和莲花池村“无讼村”成果，推动更多村居实现“无诉讼、无上访、无治安及刑事犯罪案件”。

巩固执行攻坚成果，维护司法权威。持续开展“怀执利剑”等专项集中攻坚行动，推动专项执行与日常攻坚深度融合。依托各派出法庭设立“前沿哨”，聚焦长期未执行到位的“骨头”“钉子”案，发动群众征集财产线索，因案施策制定执行方案。对有履行意愿但暂时困难的现场组织和解，对有财产且抗拒执行的果断采取拘传、拘留等强制措施，收集一线证据及时向公安机关移送拒执线索。形成“传唤一批、拘留一批、和解一批、震慑一片”的攻坚态势，以硬核执行促进法治建设，以实干履职守护民生安宁。

在民本上看齐，夯实执政之基

沅陵法院牢固树立“民为本、民为先、民为上、民为要”的工作宗旨，站稳人民立场，守护人民利益。

“如我在诉”办好民生小案。秉持“如我在诉”的为民司法观，聚焦民生司法诉求，精准破解群众诉讼过程中的“揪心事”“烦心事”。紧扣县委“深耕民生实事，完善公共服务体系”部署要求，持续加大民生案件审判执行力度，切实维护群众合法权益。牢固树立“感受公正”的理念，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

深化“法官进网格”，打通服务群众“最后一公里”。紧扣县委“推进教育、医疗、养老托育提质”的民生部署，推动司法服务进一步向乡村延伸覆盖。持续落实“法官进村（社区）解民忧”工作要求，将普法宣讲、入户走访、联动调解等活动融入日常、抓在经常。采取“领导包片区+法官联村+全员进网格”模式，指派党员法官进网格全覆盖。持续开展“政法干警进村居”活动，张贴民情连心卡，建立问题台账，听民意、访民情、解民忧。通过“调解+巡回审判”相结合的模式开展“带案下沉”工作。自入驻县综治中心以来，法院组建了“员额法官+法官助理+书记员+调解员+信访接待人员”的驻点团队，筑牢矛盾化解的“防火墙”与“分流站”，并结合智慧法院建设，通过在线调解平台、电子送达等技术手段，实现咨询、调解、确认、送达全流程线上化，提升解纷效率。

优化诉讼服务，让群众享受更便捷的司法服务。“示范文本+银发力量+综治中心”联动解纷显成效。践行“一张表单明诉求、一名法官促调解、一个中心统联合”的解纷模式。一是要素式诉辩状引导，提升当事人诉讼能力。通过示范文本将专业法律术语转化为群众“看得懂、会填写、能举证”的实用工具，帮助当事人准确表达诉求、规范组织举证。二是“银发力量”专业化调解，促进情理法融合。选聘退休法官参与先行调解，依托示范文本快速掌握案情、锁定焦点，以专业释法与群众语言相结合，实现“情理法”融合调解。三是综治中心系统化治理，推动矛盾纠纷源头预防。将个案暴露的共性隐患提炼为防范指引，组织力量下沉社区开展普法宣传，推动矛盾纠纷从“被动应对”到“主动预防”转变。深化“法院+综治中心”模式，让“数据多跑路、群众少跑腿”。持续深化“数字解纷”场景应用，不断提升诉讼服务智能化水平。

加强未成年人保护，守护祖国未来。持续发挥司法职能，推动普法教育由“单向宣讲”向“双向互动”转型。发挥凉水井法庭“党建+少年法庭”特色品牌作用。持续开展送法入校活动，面向留守儿童开设专属法治课堂，以心理疏导+司法救助的形式，助力守护未成年人健康成长。

做好涉诉信访工作，维护社会稳定。紧扣县委“建设更高水平的平安法治沅陵”目标，持续完善涉诉信访化解机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加强前端预防、优化接访流程、借力部门联动。坚持由院领导包案，与信访人面对面沟通，落实七日内程序性回复机制，联合各方力量实质化解。以“如我在访”的意识对待群众来信来访，以更强担当维护社会大局稳定。

政治铸魂是人民法院的立身之本、成事之基。沅陵法院将锚定“三高四新”美好蓝图，围绕“四区三地一中心”战略实施，全面落实“一二三四”工作部署，大力弘扬“同舟共济、团结拼搏、奋勇争先、永不服输”的沅陵龙舟精神，在思想上看齐铸忠诚、在方向上看齐明路径、在行动上看齐见实效、在民本上看齐守初心，努力为“十五五”时期经济社会发展行稳致远提供更加公平公正的司法环境，奋力谱写中国式现代化沅陵法院新篇章。

（作者系沅陵县人民法院党组书记、院长候选人）

作者：肖尊启

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