搞竞技体育，该改规矩了！

文/刘庆选

一、名不正则言不顺

中国竞技体育最大的规矩问题，是管办不分。

体育总局既管体育，又办体育。自己定规矩，自己下场跑。裁判员和运动员是同一个人。排管中心主任赖亚文，同时是中国排协主席。管和办在她一个人身上。出了问题，谁来监督？

审计署2026年第1号公告点名中国排球协会：2024年至2025年，3个市场开发事项未按规定通过公共资源交易平台实施或未公开征集合作方，涉及合同金额7580.03万元。公告没有说明具体是什么项目，也没有点名具体责任人。但排管中心主任赖亚文，同时是中国排协主席。管的人不监督，办的人不担责，钱花在哪里，谁来问？

管办分开，喊了多年，进展缓慢。为什么慢？因为管的人不愿意放，办的人不愿意接。放权意味着失去资源，接权意味着承担责任。两头都不动，改革就卡在中间。

名不正，则言不顺。搞竞技体育，该改规矩了。第一个规矩，就是管办分开。管的人管规矩，办的人办比赛。各归其位，各担其责。这不是放权，这是归位。

二、赏当其劳，罚当其过

竞技体育，看的就是成绩。这句话，说了几十年，可一到赛场上，就有人把“努力”当免罪牌。

郭士强说“努力了”。宫鲁鸣说“不能以一场输球定论”。两句话加起来，就是一套旧时代话术：过程我有，结果别问。

可竞技体育，问的就是结果。你努力了，人家也努力了。你辛苦，人家也辛苦。努力是底线，不是功劳。拿底线当功劳说，等于告诉别人：我除了努力，没别的了。

按奖牌颜色，按世界排名，按亚洲排名，论功行赏，给予财政支持。谁为国家挣了荣誉，资源就往谁身上倾斜。出不了成绩，就别占着资源。再不搞大锅饭大包干。这样干下去，混吃混喝的一目了然。

论功行赏，不是简单按金牌数分钱。项目基础不一样，对手水平不一样，历史突破不一样，不能一刀切。但有一条是死的：成绩不行，资源就减。你交不出成绩，钱就该往能交出成绩的地方流。

这不是不讲理，这是竞技体育的规矩。不是狠，是公平。

三、流水不腐，户枢不蠹

国家不组专业队，闭门训练，以国内冠军队代表国家出征。这句话，早该说了。

我们过去几十年，国家养专业队，集中训练，封闭备战。这套模式在特定历史阶段有用，但时代变了。对手在用数据分析研究你的战术，用外线三分打你的联防，你还靠一个巨人打天下，还在用老一套思路带队，结果就是被人摸得一清二楚。

国家体育总局张新司长说，将有序开放办队、办赛、参赛等方面的限制，支持企业、高校、行业协会、俱乐部、家庭等多元主体参与竞技体育训练、竞赛等工作，让各类主体都能成为竞技体育的合伙人。

网球“单飞”改革是成功的先例。李娜、郑洁她们自主训练、自主参赛、自负盈亏，后来拿了法网和澳网冠军。这条路走得通。

冠军队代表国家出征，好处在哪里？国内联赛的竞争压力，比封闭集训大得多。你在联赛里打不出来，就没资格代表国家。教练全球选聘，不搞矮子里选高个。乒乓球教练可以走向世界，国内其他项目就不要矮子里选高个了。全世界选聘，只有这样才能提高项目水平。

郑钦文就是这条路走通的证明。2024年巴黎奥运会，她拿下网球女单金牌。她6岁在十堰摸球拍，8岁到武汉接受系统训练，这是举国体制打的底子。13岁签约IMG，走职业化道路。团队国际化，一年开销上千万。商业代言不用和协会分成。李娜蹚过这条路。2008年，中国网协允许李娜、郑洁、晏紫“单飞”。李娜后来拿了法网和澳网冠军。郑钦文踩着她的路往前走，走到奥运最高领奖台上。

郑钦文夺冠后说了一句话：“对我和我的家人来说，奥运会一直比大满贯重要。在我们心中，国家的荣誉永远是要超过个人的。”一个走了职业化道路的人，拿了奥运金牌，还说国家荣誉第一。这说明什么？职业化和为国争光不矛盾。你把路走对了，运动员自己知道该往哪儿拼。

流水不腐，户枢不蠹。关起门来练，练不出世界冠军。冠军队代表国家出征，输了就认，赢了就赏。别搞那些封闭集训的花架子。

四、有所为，有所不为

搞竞技体育，先要认清一个现实：什么都想抓，什么都抓不住。

脚踏实地，不要想一口气冲向世界。先在亚洲立足，再走向世界。先站稳，再冲顶。

这次亚运会，田径就还行。田径在亚洲有基础，有传统，一步一步来，不着急。三大球不一样。足球，特别是男足，提它我都生气。男篮连亚运会四强都没进。篮球，特别是女篮，绝不是这个水平。女篮在亚洲应该是顶尖的。这次亚运会，半决赛输给韩国，最后只拿了铜牌。这不是实力问题，是路子问题。宫鲁鸣那套“万次投篮”“封闭集训”，方向错了。方向错了，越努力越远。

但“先亚洲后世界”不等于什么都抓。有些项目过于冷门，又不适宜中国人，完全可以放弃。

这话说出来，有人不爱听。但事实摆在那里。手球全国不到10支队伍，冰球、水球、曲棍球等项目同样缺少职业化基础。国家出钱养着，想拿奖牌，基本靠碰运气。全运会时一场比赛观众不过百十人，相当部分还是双方替补球员。

与其撒胡椒面，不如集中资源办优势项目。跳水、体操、举重、射击、乒乓球、羽毛球，这些才是中国奥运金牌的基石。

“放弃”不等于“不管”。更可行的路径是“社会化”——把部分项目推给市场、高校或社会机构，国家不再大包大揽。板球和壁球已经这么干了，委托浙江和四川承办国家队。这不是放弃，是换一种方式搞。能活下来的，自己去活；活不下来的，自然淘汰。这是市场规律，不是行政命令。

有所为，有所不为。但有所为的项目，也要一步一个脚印。先亚洲，后世界。

五、他山之石，可以攻玉

归化球员这条路子，究竟应该怎么走，都应全国讨论。

足球归化的教训，摆在那里。据多家媒体报道，仅2019年一年，广州恒大就为5名归化球员支付了转会费、工资及安家费共计8.7亿元，总花费据估算在20亿元左右。结果呢？第一代非血缘归化国脚已经集体退出历史舞台。艾克森出战19场4球，洛国富出战5场1球，高拉特一场国家队比赛都没踢过。归化球员位置全堆在前锋线，而国足最缺的是中场。归化之前，没人问一句：国足到底缺什么？归化谁、归化什么位置、花多少钱，全是一笔糊涂账。

冰雪归化则是另一番景象。谷爱凌和林孝埈对于中国冰雪运动的促进价值不可估量。同样是归化，冰雪花了更少的钱，产生了更大的价值。足球花了更多的钱，连个水花都没有。

差别在哪里？归化的成败，关键不在球员个人意愿，而在于一套清晰、透明、可被公众审视的规则。你归化谁，花多少钱，谁来决策，谁来监督，选拔标准是什么，文化融入怎么解决。这些问题没有答案，归化就是一笔糊涂账。

足球归化的负面结果，已经波及篮球。篮球评论员苏群透露，篮协一度已经圈定了三名归化人选，包括NBA球员，但因为足球归化的负面结果，“篮球归化的大门已经关闭”。足球的失败，直接把篮球的归化路堵死了。一个领域的教训会传染到其他领域，所以更需要全国讨论、规则透明。

他山之石，可以攻玉。但石头怎么用，得先想清楚。

六、知屋漏者在宇下

国家财政每年投在竞技体育上的钱，到底是多少？

2026年，国家体育总局财政拨款收支总预算将近50亿元。其中，“体育竞赛”一项预算约1.79亿元，比2025年执行数增长18.77%。

再看彩票公益金。2025年度，国家体育总局使用彩票公益金约34.82亿元，其中竞技体育方面投入3亿多。这3亿多中，2亿多用于国家队训练基地建设，8000多万支持各级国家足球队出访参赛和集训备战，2000多万用于体育科研和教练员培训。

这些数字，官网都能查到。体育总局每年公布部门预算和部门决算。

但公开是一回事，公众知不知道是另一回事。将近50亿、3亿多，对普通老百姓来说，只是抽象概念。钱花在哪里了？花得值不值？哪些项目投入多产出少？哪些项目投入少产出多？

预算报告挂在网上，普通老百姓不会去看。媒体有没有做解读？人大代表有没有质询？公开了没人看、没人问，公开的意义就打折了。

竞技体育的财政投入，来自纳税人。纳税人有权知道钱花在了哪里，花得值不值，花得有没有效果。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

结语

说来说去，就一句话：谁行谁上，不行就下。论功行赏，冠军队出征，冷门该放就放，归化全国讨论，账本让纳税人看清。五件事，一件一件来。搞竞技体育，该改规矩了。这不叫改革，这叫回归常识。

（全文完，文中图片来自网络。）

数据出处：

第六节竞技体育财政投入数据，均出自国家体育总局官网公开文件：

一、2026年财政拨款收支总预算及“体育竞赛”预算数，出自《国家体育总局2026年部门预算》。

二、2025年度彩票公益金使用情况，出自国家体育总局2026年7月公布的《2025年度彩票公益金使用情况》。

作者简介：

刘庆选，祖籍长沙，生于岳阳。1978年恢复高考后考入湖南师范学院政治系。1984年取得律师执业资格。亲历中国女排五连冠年代，关注中国体育四十余年。本文仅代表个人观点。

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来源：新湖南客户端