群防群治·人物志②｜刘炎滔：750名网格员背后的“织网人”

湖南日报·新湖南客户端通讯员 唐兰荣

寒露过后的雁城，清晨的湘江风已有些许凉意。

而在珠晖区和平乡，村民身边早就多了一群“熟面孔”：买菜时顺路看看楼道里有没有堆物，散步时随手拍下飞线充电，闻到有焦煳味，挨家挨户敲门问一问……

他们是谁？和平乡群防群治的“神经末梢”——网格员。而把这张网织起来的人，是乡党委委员、组织委员刘炎滔。

刘炎滔（右三）带领网格员边培训边巡查。​

“他们发现问题，比我们坐在办公室里快得多”

8月31日下午，刘家井社区衡安小区一住户家里突发厨房火情，消防“吹哨人”李茂祥及时发现、果断处置，在消防救援人员到场前成功扑灭火源。

这是和平乡群防群治日常运转的一个缩影。

和平乡是典型的城中乡，治理难点在哪？8个村（社区）相互交织，人员流动大、安全隐患散。“安全工作靠几个干部盯，永远盯不过来。”这是刘炎滔常挂在嘴边的话。

怎么破局？和平乡给出的答案是：把群众发动起来。刘炎滔多次下沉村组，入户走访、座谈交流，从党员、村组干部、热心群众中摸排意向人选，指导各村（社区）精细把关，不摊派、不凑数，最终确定了750名网格员。同时，广泛发动外卖员、物流员工等新业态从业者担任安全监督员，让“专群结合、覆盖全域”的治理网络在和平乡落地生根。

750名网格员，750双眼睛，散布在和平乡的每一个角落。他们可能是清晨买菜时顺便看一眼楼道的大妈，可能是送餐途中多留个心眼的小哥，也可能是外出散步时多绕两步路的老党员……这或许就是基层治理最本真的样子：不是靠一个人的力量，而是让每个人都觉得自己有份；不是靠一时的热情，而是把功夫下在日复一日的“多看一眼”“多问一句”“多走一步”里。

“他们发现问题，比我们坐在办公室里快得多。”刘炎滔这句话，道出了基层治理的真谛——群众是治理的主角，也是治理的最大力量。截至目前，全乡网格员累计上报各类隐患信息3622条，其中有效处置率达100%。

“三把尺子，量出了网格员队伍的规范化、专业化、长效化”

队伍建起来了，怎么管好、用好？刘炎滔用规范队伍面貌、规范巡查方法、规范激励机制“三个规范”立起了规矩，也立起了网格员队伍亮身份、会排查、有劲头三把“标尺”。

“网格员是谁？遇到问题找谁？”这是队伍组建之初群众最直接的疑问。和平乡从规范队伍面貌入手，全体网格员持证挂牌、佩戴袖章，巡查时主动亮明身份，接受群众监督。

“以前不知道他们是干啥的，现在看到戴袖章的就知道是网格员，有事直接找他们。”洪塘安置小区村民王四清说，“5栋楼消防通道堆有杂物，就是网格员上门排查时发现的，当天就联合物业人员清理了。”

身份一亮，信任自来。群众看得见、认得出、找得到，网格员不再是“隐形人”，而是群众身边“看得见的安全感”。今年以来，群众主动向网格员反映安全隐患问题累计达800余件。

有了身份，更要有本领。网格员大多是普通群众，没有专业背景，面对安全隐患常常“看到了不知道是什么、知道了不知道怎么报”。刘炎滔牵头组织专题培训，围绕乡党委提出的“十查六改三常态”逐项讲解，手把手教网格员查什么、怎么查、怎么改、怎么报。截至目前，已累计开展集中培训22场次。

“以前巡查就是走一圈，现在知道要查消防通道、查燃气管道、查三清三关等，心里有谱了。”网格员宋贤平说。

从“不会查”到“查得准、改得快”，靠的是一次次培训、一遍遍实操。队伍的专业能力，就在这一轮轮打磨中提了上来。

“义务干”“没回报”，是群众参与治理最现实的顾虑。和平乡用一套激励机制给出了回答。引导村（社区）建立积分机制，上报问题、解决问题都能积分，积分可兑换生活用品。目前全乡8个村（社区）全部建立积分兑换点，累计兑换积分1.4万余分，兑换生活用品价值超过1.5万元。并定期召开表彰大会，让干得好的网格员得到认可，也让身边人学有榜样、干有劲头。“我们用三把尺子，量出了网格员队伍的规范化、专业化、长效化。”刘炎滔说。

“群防群治的核心，是让群众觉得这是自己的事”

今年来，刘炎滔把群防群治落到五项职能上：民情调研、政策宣传、矛盾调解、隐患排查、应急处突。五件事，听着不少，但他有招——让网格员把巡查揉进日子里。

买个菜、遛个弯、接个娃，顺路就是一趟巡查。全乡划出51个片区、99个小组、600个网格，网格员脚一抬，30分钟内就能转完一圈。不用专门抽时间，出门即是巡查。

网格员动起来了，刘炎滔也没闲着。他给自己定了三条准则：一线指导、一线协调、一线推动。政策宣传到不到位，他上门去问；隐患整改到不到位，他盯着去看；排查失能、半失能独居老人时，他跟着网格员一起进屋，当面跟老人讲消防安全，一句一句叮嘱到位。

他前脚刚走，网格员后脚就敲开了下一户的门。隐患排查专项行动中，网格员靠着一张“熟脸”，别人敲不开的门，他们敲得开；别人问不出的话，他们问得出。

如今在和平乡，群防群治不再是村（社区）“两委”单打独斗，而是大伙儿一起守好自己家门口的事。网格员发现问题、上报问题、解决问题，群众看到变化、认可行动、主动加入，一来二去，就形成了良性循环。“群防群治的核心，是让群众觉得这是自己的事。”刘炎滔说。

话别之际，望着刘炎滔慢慢融入洪塘安置小区的背影，笔者忽然想起他说的另一句话：“网格员不是干部，是群众的邻居。”这句话，何尝不是说给他自己听的？在和平乡，刘炎滔不像个“坐办公室的干部”，倒像个整天在村里转悠的“当家人”——谁家老人独居，他心里有本账；哪个片区隐患多，他脑子里有张图；哪名网格员干得好，他嘴上挂着一串名字。

责编：曾愉捷

一审：曾愉捷

二审：蒋睿

三审：徐德荣

来源：湖南日报·新湖南客户端