湖南从6个方面推进水利强省建设

湖南日报10月13日讯（全媒体记者 奉永成 杨建建 通讯员 翟文峰 袁理 李慕吾）近日，省委办公厅、省政府办公厅发布《关于推进水利现代化 建设水利强省的意见》（以下简称《意见》），从6个方面全面推进水利现代化，加快实现由水利大省向水利强省的跨越。力争到2030年，全省水网主骨架和大动脉进一步完善；到2035年，省市县水网协同融合，基本实现水利现代化，基本建成水利强省。

湖南是水利大省，却长期面临水资源时空分布不均的现实考验，治水是湖南实现高质量发展必须破解的命题。《意见》立足省情水情，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路为根本遵循，系统谋划现代化水网建设，明确时间表、路线图、任务书，推动水利大省向水利强省跨越。

建设水利强省，湖南将任务分解为6个方面22项具体任务。6个方面分别为：筑牢安全韧性防线，构建系统完备的洪涝灾害防御体系；织密互联互通水网，建设调控有序的水资源配置体系；落实刚性约束制度，建立节约集约的水资源利用体系；坚持人水和谐共生，打造幸福普惠的河湖保护治理体系；加快数字孪生建设，构建数智赋能的智慧水利体系；深化改革创新驱动，健全现代高效的水利治理管理体系。

具体推进过程中，湖南将大力推进洞庭湖区防洪治理、增强流域洪水调控能力、加快城镇防洪排涝设施建设、提升洪涝灾害风险防控能力。推动重大引调水工程建设、强化区域水资源配置工程建设、提升农村水利基础设施保障水平、推动水网协同融合发展。控制水资源开发利用总量、强化取用水全过程管理、高质量推进节水型社会建设。强化河湖空间管控、推进河湖生态修复、筑牢水土保持生态屏障、传承弘扬湖湘水文化。完善监测感知系统、推进智能业务应用建设。突出水利科技创新、加强依法治水管水、一以贯之强化河湖长制、提升水利管理效能、深化重点领域改革。

织密三湘水网 筑牢安澜根基

——湖南大力推进水利现代化，加快建设水利强省

湖南日报全媒体记者 奉永成 杨建建 通讯员 翟文峰 晏文卓 李慕吾

洞庭衔山，四水奔涌。水情，是湖南最大的省情。湖湘大地坐拥丰富水资源，却长期面临水资源时空分布不均的现实考验，汛期防洪压力大，枯水期衡邵娄干旱走廊、偏远山区时常缺水。“丰水湖南也有水忧”。

近日，湖南出台《关于推进水利现代化 建设水利强省的意见》（简称《意见》），立足省情水情，系统谋划现代化水网建设。《意见》明确，力争到2030年，全省水网主骨架和大动脉进一步完善，水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力显著提升；到2035年，省市县水网协同融合，基本形成“四纵三横、一圈两带”水网格局，建成与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，基本实现水利现代化，基本建成水利强省。

今年是建设水利强省的开局之年。一张覆盖省市县、贯通江湖河库的现代水网蓝图正加速铺展，湖南从水利大省向水利强省跨越的步伐铿锵有力。

禀赋独特，水利大省家底厚

湖南拥有洞庭湖和湘资沅澧四水主干水系，河湖水域面积广阔、水系格局完整，水资源总量充足、水生态优良，是长江流域重要的生态屏障和水源涵养地。这为构建全域互联互通水网、统筹供水防洪生态功能、发展水经济、弘扬水文化提供了独特条件，也夯实了治水兴湘的天然根基。

资源禀赋独特，工作基础扎实，政策机遇叠加，让湖南在绘制水利强省蓝图时，底气十足、优势凸显。今年，我省在水资源管理制度“国考”中荣获“四连优”；前三季度，全省落实水利建设投资416亿余元，完成投资302亿余元，水利建设热潮涌动三湘。

多年积淀，是跨越提升的坚实支撑。湖南持续推进洞庭湖区综合治理、水库、河道及堤防、引调水工程、农村水利建设，目前已建成水库1.3万余座，约占全国1/7；5级以上堤防1.3万余公里，设置国家蓄滞洪区24处；省级骨干水网覆盖范围达到81%，基本建成防洪、治涝、灌溉、供水、水力发电、水土保持等水利工程体系，水旱灾害防御、民生供水保障能力持续提升。河湖长制实施10年，实现河湖长治，节水型社会建设稳步推进、智慧水利建设加速起步，水利治理体系日趋完善，为水利现代化建设积累了丰富实践经验。

政策机遇叠加赋能，成为提速赶超的强大动力。国家层面，“十六字”治水思路指明方向，江河保护治理、水土保持、水资源刚性约束、现代化水网建设等一系列国家战略落地实施。省委、省政府高度重视水利工作，始终把治水兴水作为事关长远发展的基础性、战略性工程，为湖南水利转型升级、提质跨越提供坚实政策保障。

生态理念深入人心，是人水和谐的根本保障。全省上下牢记“守护好一江碧水”嘱托，坚持生态优先、绿色发展，河湖保护、生态修复、水土保持成为共识，全民治水、护水、节水氛围日益浓厚，为水利强省建设凝聚合力。

丰水有忧，痛点短板须直面

湖南雨量充沛、河湖密布，但“丰水地区有水忧”长期存在，是治水必须直面的痛点和短板。

从时空分布看，水资源“夏丰冬枯”，季节性、区域性缺水问题突出。枯水季节，湘江中下游水位走低，衡邵娄干旱走廊常年缺水，农业灌溉、城乡供水保障压力持续存在，部分偏远山区季节性缺水问题仍然突出。国家节水型城市衡阳，湘江、耒水、蒸水在此交汇，坐拥三江却常“喊渴”：春夏多雨、秋冬干旱，过境水量多，可控水量少。

从安全保障看，水旱灾害风险依是我省最大水安全隐患。洞庭湖调蓄任务繁重，水系治理体系仍不完善，部分流域洪水调控能力不足，城镇防洪排涝设施存在短板，城市防洪圈闭合仍需加快。极端天气下，涝旱急转、旱涝交替现象多发，防灾减灾体系亟待提质升级。

从利用管护看，农业粗放用水、管网漏损、非常规水利用率偏低等问题尚未彻底扭转，水生态保护、水土保持、河湖精细化管护仍有薄弱环节。

从高质量发展看，过去水利建设重在“补短板、保安全”，工程建设多点开花，但现代化水网建设任重道远。正视“丰水之忧”，破解治水难题，成为湖南建设水利强省的必然选择。

扬优补短，水利强省这样干

9月20日，益阳金塘冲水库，一条弯弯曲曲的鱼道被一段段“3D打印”出来。今年，常德澧阳平原灌区、青山水轮泵站灌区续建配套与现代化改造工程，株洲大垅水库工程相继开工。一座座水利工程，让丰水湖南更加灵动。

立足水情实际、依托禀赋优势、聚焦短板弱项，湖南坚持系统思维、靶向发力，围绕防洪保安、水资源配置、节水控水、生态治理、智慧赋能、改革创新六大方向，系统性推进水利现代化建设，明确“两步走”：2030年水利现代化取得决定性进展；2035年基本建成水利强省。

坚持节水优先，从源头破解“丰水之忧”。按照“四水四定”原则，把水资源刚性约束贯穿发展全过程，建立水资源承载能力预警机制，推行全过程用水管控。

坚持空间均衡，织密全域现代化水网。抢抓“六张网”建设机遇，湖南推进水网与新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网高效融合，构建“四纵三横、一圈两带”现代化水网格局。有序推进环洞庭湖、湘江沿线重大引调水工程，做强主干水网；重点破解衡邵娄干旱走廊缺水难题，实现水资源跨区域精准调配、高效利用；推进县级水网建设，畅通水利基础设施网络，打通水网“最后一公里”。

坚持系统治理，统筹守护水安全与水生态。持续推进水库、河道及堤防、蓄滞洪区建设，全面提升流域洪水调控和城乡排涝能力。持续开展“一江碧水”守护行动，修复河湖生态功能；深化河湖长制，实现全流域、全要素系统治理。

坚持两手发力，激活水利发展内生动力。强化政府统筹主导，压实各级治水责任。充分激活市场活力，创新水利投融资机制，推进水权市场化交易，健全水生态产品价值实现机制，为水利强省建设注入持久动能。以数字赋能，打造智慧治水新范式，让三湘治水更高效、更精准、更智能。

水网越织越密，安澜根基越筑越牢。从水利大省到水利强省，湖南正以系统治水、智慧治水、全民治水，书写治水兴湘新篇章。

作者：奉永成 杨建建 翟文峰 晏文卓 李慕吾

责编：刘艺

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来源：湖南日报·新湖南客户端