守护最美“夕阳红” 托起稳稳的幸福 ——湖南老龄工作高质量发展综述

湖南日报全媒体记者 周帙恒

金秋十月，敬老情浓。随着湖南省2026年“敬老月”系列活动的开展，全社会的目光再次聚焦“银发一族”。

湖南是老年人口大省，截至2025年末，全省60岁及以上老年人口达1605万人，占比 24.72%。

近年来，全省各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要论述，全面实施积极应对人口老龄化国家战略，持续完善政策体系、健全服务网络、丰富服务供给、强化权益保障，“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐、老有所安”的幸福图景，正在三湘大地徐徐铺展开来。

健全工作机制，让为老服务更有底气

2026年是“十五五”开局之年。湖南坚持高位统筹，将积极应对人口老龄化纳入我省“十五五”规划纲要。

在省委、省政府领导下，省老龄委充分发挥统筹协调作用，积极落实我省积极应对人口老龄化各项举措，统筹省委社会工作部和省民政、司法、文旅、广电等部门落实13项为老年人服务办实事项目和活动等。各成员单位密切配合、协同发力，紧扣年度工作要点，各项工作稳步有序推进。

筑牢为老服务保障根基，湖南持续健全社会保障体系，优化养老服务供给、夯实老年健康支撑，全省基本养老保险参保率稳定在95%以上，退休职工月人均养老金增加67.8元，城乡居民基础养老金最低标准提高到176元。

兜住基本生活底线，是养老保障的基础。截至2026年6月底，全省城乡居民年人均养老金达到231元。针对困难群体，湖南扎实开展“数据找人”，精准落实参保帮扶政策，让更多群众老有所养、老有所依。

面对失能老年人的照护难题，湖南加快推进长期护理保险制度建设。2026年启动职工参保人群，2027年扩展至未就业城乡居民，2028年实现全省统筹区全覆盖，进一步减轻失能家庭的照护压力。

让养老服务触手可及，湖南持续提升居家社区养老服务能力，家庭养老床位建设完成率达135.77%，家庭养老床位、上门照护等服务，让老年人在熟悉的生活环境中也能获得专业支持。

守护健康需求，让老年生活更有质量

清晨6点，在长沙市望城区人民医院神经外科，医疗护理员罗艺轻手轻脚推开病房门，打来温水，为病床上不能自理的龚爷爷擦拭身体。

4个月前，一场意外摔倒让龚爷爷突发脑出血，先后历经两次手术、两度进出ICU，听力障碍让他难以顺畅与人沟通。“孩子们很难请长假，单凭我一个人留下来陪护，实在害怕照应不过来，还好医院有免陪照护服务，辛苦你们了。”龚爷爷的老伴握着罗艺的手，感激地说。

随着老年人健康需求日益多元，近年来，湖南持续推动医疗服务与养老服务融合发展，让健康管理、疾病诊疗、康复护理和长期照护更好衔接。

针对住院患者陪护需求，湖南推动132家医疗机构开展免陪照护服务，覆盖14个市州61个县市区，累计培训医疗护理员1900人。加强老年医学科建设，目前全省二级以上综合医院老年医学科设置比例达87.2%。

从治病到防病，从身体照护到心理关怀，老年健康服务不断向前延伸。湖南累计开展老年人心理健康巡讲1023场，覆盖18.15万人次；开展健康知识讲座605场，将认知功能初筛纳入65岁及以上老年人年度健康管理服务。

健康养老离不开适老设施和辅助工具的支持。湖南持续推进康复辅助器具配置，为特困人员供养机构开展安全生产、无障碍设施和康复辅具配置评估，为有需要的老年人适配护理床、轮椅、助听器等辅具，提升日常照护的安全性。

优化服务环境，让敬老爱老融入日常

“小区加装电梯后，我几乎每天都会下楼散会步，感觉身体越来越健朗了。”说起小区的适老设施，78岁的岳阳市岳阳楼区王家河街道长鑫社区居民王爷爷竖起了大拇指。

长鑫社区是典型的工矿企业移交型老旧社区，60岁以上老年人占比超70%。社区以适老化宜居环境改造为基础，围绕老年人“医食住行”逐项落地服务，把适老化关怀落到日常细微之处。

近年来，湖南持续推动无障碍环境建设和适老化改造，出台省级层面的《绿色完整社区无障碍环境建设标准》，推动新建住宅小区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。全省建成全国示范性老年友好型社区227个，创新打造50个老年认知障碍照护友好社区。

敬老氛围日益浓厚，湖南深化人口老龄化国情教育，全方位构建“一报一刊一台一网一号”老龄宣传矩阵。组织开展“全省敬老爱老公益广告创作展播活动”，全网传播超1100万人次，同时聚焦老年人关心话题，加强涉老宣传及老年读物出版发行。组织“情暖三湘·志愿同行”敬老爱老助老主题活动，全省开展为老志愿服务超3000场次，服务超5万人次。

老年人权益保障同样不容忽视。今年以来，全省派出所帮助孤寡或空巢老人8000余人次；严厉打击养老诈骗犯罪，立案60起、破案45起。司法部门持续开展老年人普法和法律援助服务，今年上半年为80周岁及以上老年人办理免费遗嘱公证425件。市场监管部门持续加强排查整治，查办养老领域虚假宣传案件90起，罚没金额141.28万元。

激活银发经济，让晚年生活更加多彩

4月21日13时30分，随着一声悠长汽笛，湖南地区今年首趟“银发专列”Y487次旅游列车从长沙站缓缓驶出，400余名中老年旅客乘坐这趟全卧铺专列，开启为期7天的“四川－陇南”深度游。

老龄事业需要产业支撑。近年来，湖南通过激发银发经济动能，推出“银发专列”“银发游线”旅游专列，让“诗和远方”走进老年人生活；将智能健康监测产品、呼吸机等适老化产品纳入消费品以旧换新补贴范围，按销售价格15% 给予补贴、单件最高1500元……“银发力量”持续释放发展动能。

老年生活应有学习的乐趣、运动的活力、文化的滋养。在湖南，“爱晚”老年教育品牌持续拓展服务半径。依托开放大学体系，全省已建设114所“爱晚”老年学校、205个基层教学点，着力打造“15分钟学习圈”；开发1700余门线下课程，线上平台汇聚课程8597门，满足老年人多样化学习需求。

深入开展新时代“银龄行动”，目前全省参与“银龄行动”的老年知识分子约71.58万人，共组建银龄志愿服务组织8500余个，7个项目入选全国品牌。围绕孝亲敬老文化传承与创新，湖南开展主题宣传推介活动，推出孝道理论文章、孝文化主题标语和孝心旅游线路，让尊老、敬老、爱老、助老融入日常生活。

积极应对人口老龄化，是一项长期任务，也是一项系统工程。下一步，湖南将持续完善多层次社会保障体系，深化养老服务改革，推进健康老龄化，激发银发经济发展动能，扩大老年人社会参与，丰富精神文化生活，加快建设老年友好社会。

随着更多惠老政策落地、服务网络不断完善、敬老文化深入人心，三湘大地上，老年人的获得感、幸福感、安全感将得到进一步提升，最美“夕阳红”将绽放出更加绚丽的光彩。

作者：周帙恒

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来源：湖南日报·新湖南客户端